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安陽市人民政府公報2017年第6號
發布人:jqf  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2018-02-20 11:52:25  瀏覽  人次

目錄

【市政府文件】

安陽市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見(3)

安陽市人民政府關于印發安陽市鹽業體制改革實施方案的通知(6)

【市政府辦公室文件】

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市推進健康養老產業轉型發展攻堅行動計劃和安陽市支持健康養老產業轉型發展若干政策的通知(13)

安陽市人民政府辦公室關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的實施意見(21)

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市政府信息查閱場所管理辦法的通知(31)

【大事記】

安陽市人民政府大事記(2017年11月)(35)

安陽市人民政府大事記(2017年12月)(42)

安陽市人民政府公報2017·6

市政府文件

安陽市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見

安政〔2017〕29號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

為貫徹落實《河南省人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(豫政〔2017〕7號)精神,規范政府有關行為,防止出臺排除、限制競爭的政策措施,營造公平競爭的市場環境,推動我市經濟轉型升級、平穩健康發展,現就我市在市場體系建設中建立公平競爭審查制度提出如下實施意見。

一、總體要求和基本原則

按照加快建立統一開放、競爭有序的市場體系的要求,確保全市各級政府相關行為符合公平競爭要求和相關法律、法規,維護公平競爭秩序,保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,激發市場活力,提高資源配置效率,著力營造有利于大眾創業、萬眾創新的市場環境,促進我市經濟平穩健康發展。

——堅持競爭優先。尊重市場經濟規律,處理好政府與市場的關系,著力轉變政府職能,最大限度減少對微觀經濟的干預,促進和保護市場公平競爭,確立競爭政策的基礎性地位。

——堅持統籌兼顧。從我市實際出發,統籌考慮國家利益、區域發展、經濟轉型等多種需要,著力打破地區封鎖和行業壟斷,清除市場壁壘,穩妥推進公平競爭審查制度實施。

——堅持分步實施。建立公平競爭審查制度是一項長期性、系統性、復雜性工程。要堅持先增量后存量,在規范增量政策的同時,逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的存量政策。加強整體規劃,分階段、分步驟地推進和完善。

——堅持依法審查。加強與現行法律體系和行政管理體制的銜接,全面審查,重點規范,自我審查和外部監督相結合,加強社會監督和執法監督,強化責任追究,提高公平競爭審查的權威和效能。

二、主要內容

(一)審查范圍。我市行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱政策制定機關)制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施,要進行公平競爭審查。

對地方性法規,起草部門要在起草過程中進行公平競爭審查。未進行自我審查的,不得提交審議。

(二)審查方式。政策制定機關在政策制定過程中,要嚴格對照審查標準進行自我審查。經審查認為不具有排除、限制競爭內容的,可以實施;具有排除、限制競爭內容的,不予出臺,或調整至符合相關要求后出臺。沒有進行公平競爭審查的,不得出臺。制定政策措施及開展公平競爭審查要聽取利害關系人的意見,或向社會公開征求意見。有關政策措施出臺后,要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)要求向社會公開。

(三)審查標準。各級政府及所屬部門要從維護全國統一市場和公平競爭的角度,按照以下標準進行審查:

1市場準入和退出標準。

(1)不得設置不合理或歧視性的準入或退出條件;

(2)公布特許經營權目錄清單,且未經公平競爭,不得授予經營者特許經營權;

(3)不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務;

(4)不得設置沒有法律、法規依據的審批或事前備案程序;

(5)不得對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等設置審批程序。

2商品和要素自由流動標準。

(1)不得對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策;

(2)不得限制外地和進口商品、服務進入本地市場或阻礙本地商品運出、服務輸出;

(3)不得排斥或限制外地經營者參加本地招標投標活動;

(4)不得排斥、限制或強制外地經營者在本地投資或設立分支機構;

(5)不得對外地經營者在本地的投資或設立的分支機構實行歧視性待遇,侵害其合法權益。

3影響生產經營成本標準。

(1)不得違法給予特定經營者優惠政策;

(2)安排財政支出一般不得與企業繳納的稅收或非稅收入掛鉤;

(3)不得違法免除特定經營者需要繳納的社會保險費用;

(4)不得在法律規定之外要求經營者提供或扣留經營者各類保證金。

4影響生產經營行為標準。

(1)不得強制經營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規定的壟斷行為;

(2)不得違法披露或要求經營者披露生產經營敏感信息,為經營者從事壟斷行為提供便利條件;

(3)不得超越定價權限進行政府定價;

(4)不得違法干預實行市場調節價的商品和服務的價格水平。

沒有法律、法規依據,各級政府及所屬部門不得制定減損市場主體合法權益或增加其義務的政策措施;不得違反《中華人民共和國反壟斷法》,制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

(四)例外規定。屬于下列情形的政策措施,如果具有排除和限制競爭的效果,在符合規定的情況下可以實施:

1維護國家經濟安全、文化安全或涉及國防建設的;

2為實現扶貧開發、救災救助等社會保障目的的;

3為實現節約能源資源、保護生態環境等社會公共利益的;

4法律、行政法規規定的其他情形。

政策制定機關要說明相關政策措施對實現政策目的不可或缺,且不會嚴重排除和限制市場競爭,并明確實施期限。

政策制定機關要逐年評估相關政策措施的實施效果。對實施期限到期或未達到預期效果的政策措施,要及時停止執行或進行調整。

三、組織實施

(一)建立健全工作機制。為加強對公平競爭審查的組織領導,建立市公平競爭審查工作聯席會議制度(以下簡稱聯席會議制度),由市發展改革委主要負責人擔任召集人,市發展改革委、市政府辦公室(市政府法制辦)、市商務局、市工商局分管領導為副召集人。聯席會議辦公室設在市發展改革委,承擔聯席會議日常工作,完成召集人、副召集人交辦的其他工作。各縣(市、區)政府要建立相應制度。

(二)及時規范增量。各級政府及所屬部門要在有關政策措施制定過程中實行公平競爭審查。

(三)有序清理存量。按照“誰制定、誰清理”的原則,各級政府及所屬部門要對照公平競爭審查標準,有序清理存量政策措施,并及時向社會公布;對市場主體反映比較強烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規定和做法,要于2018年3月底前清理完畢;對以合同協議等形式給予企業的優惠政策,以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施,要設置過渡期,留出必要的緩沖空間;對已兌現的優惠政策,不溯及既往。

(四)責任和分工。地方性法規、市政府規章草案,由起草部門進行公平競爭審查,未經公平競爭審查的,不得提交市政府辦公室(市政府法制辦)審查,不得提交審議;市政府規范性文件和其他政策措施(含市政府辦公室文件),由起草部門進行公平競爭審查,未經公平競爭審查的,不得提交市政府常務會議或其他專門會議討論、審議或領導簽發;市政府各部門制定的規范性文件和其他政策措施,由起草部門對照審查標準進行自我審查,未經公平競爭審查的,不得出臺。市政府辦公室(市政府法制辦)審查向市政府備案的規范性文件時,發現存在違反公平競爭規定的,要按規定程序予以糾正。市政府各部門的自我審查機構由各部門根據情況自行確定,報市公平競爭審查工作聯席會議辦公室備案。市政府各部門下屬行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織制定的規范性文件和政策措施,由各部門確定的自我審查機構進行審查。公平競爭審查過程中的疑難問題,涉及法律、法規的由市政府辦公室(市政府法制辦)負責審查,涉及職能的由市編辦負責審查。各縣(市、區)的公平競爭審查參照上述責任分工進行。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府及所屬部門要高度重視,建立健全工作機制,明確工作任務,細化工作措施,穩步推進建立公平競爭審查制度。市公平競爭審查工作聯席會議辦公室要發揮組織、協調作用,加強對工作落實情況督導檢查。各級政府及所屬部門要落實工作經費和人員保障,確保公平競爭審查制度順利實施。

(二)細化工作方案。市發展改革委、市政府辦公室(市政府法制辦)、市商務局、市工商局要會同有關部門,根據國家、省出臺的公平競爭審查實施細則,進一步細化公平競爭審查的內容、程序、方法,加強對政策制定機關的業務指導。各級政府及所屬部門要緊密結合實際,制定相關工作方案,明確工作方式、工作步驟和時間節點,加強分類指導,確保公平競爭審查工作穩妥推進。

(三)定期評估完善。對建立公平競爭審查制度后出臺的政策措施,各級政府及所屬部門要在定期清理規章和規范性文件時,一并對政策措施影響全國統一市場和公平競爭的情況進行評估。鼓勵委托第三方開展評估。評估報告要向社會公開征求意見,評估結果向社會公開。對經評估認為妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施,要及時廢止或修改完善。

(四)加強執法監督。對涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施,任何單位和個人有權舉報,有關部門要及時予以處理;涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的,各級執法機構要向有執法權限的反壟斷執法機構提供線索,由反壟斷執法機構進行調查處理。案件情況和處理建議要向社會公布。政策制定機關要及時糾正排除和限制競爭的政策措施,維護公平競爭的市場秩序。

(五)強化責任追究。對未進行公平競爭審查或違反公平競爭審查標準出臺政策措施,以及不及時糾正相關政策措施的縣(市、區)政府和部門,有關部門依法查實后要作出嚴肅處理。對失職瀆職等需要追究有關人員黨紀政紀責任的,要及時移送紀檢監察機關。

2017年11月23日

安陽市人民政府關于印發安陽市鹽業體制改革實施方案的通知

安政〔2017〕31號

各縣(市)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

《安陽市鹽業體制改革實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2017年12月13日

安陽市鹽業體制改革實施方案

根據《河南省人民政府關于印發河南省鹽業體制改革實施方案的通知》(豫政〔2016〕84號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持和完善食鹽專營制度,以確保食鹽質量安全和供應安全為核心,以加快鹽業體制機制創新為目標,堅持依法治鹽,健全食鹽儲備體系,嚴格市場監管,建立競爭有序、監管到位的市場秩序,加快形成符合國家、省政府要求,體現安陽特點的鹽業管理經營體制,促進鹽業健康有序可持續發展。

(二)基本原則。

1堅持食鹽安全原則。完善食鹽管理體制和監管機制,規范食鹽質量監測,建立健全食鹽質量追溯誠信制度,加快食鹽儲備體系建設,改進工業鹽管理,確保全市食鹽持續、穩定、安全供應,確保碘鹽精準供應,維護全市人民食鹽安全和身體健康。

2堅持創新發展原則。深入推進食鹽流通企業整合重組,打造產銷一體、股權多元的鹽業企業。實施互聯網+鹽業行動,為行業健康發展提供動力。

3堅持統籌兼顧原則。統籌協調各項改革措施,放管并重,突出重點,分步實施,確保改革穩妥推進。保證各項改革措施落實到位,實現食鹽安全和激發市場活力有機結合。

4堅持依法治鹽原則。堅持和完善食鹽專營制度,完善食鹽專業化監管體制,加快推進政企分開,明確劃分各相關部門職責,建立部門聯動機制,創新市場管理方式,履行依法治鹽職能,保障食鹽供應有序、價格穩定。

(三)主要目標。

通過改革,建立政企分開、監管到位、符合我市實際的鹽業管理體制;建立食鹽安全保障體系,優化資源配置,釋放市場活力,推動企業做優做強,確保食鹽安全和市場穩定,促進鹽業體制改革平穩有序進行。各縣(市)政府要在2017年底前要實現政企(政事)分離,完善食鹽專業化監管體制,做細做實鹽業監管體制改革方案,統籌解決改革所涉及的編制調整、經費來源、人員安置的問題,進一步加強市場監管,確保食鹽質量安全。2018年12月31日前全面完成省政府部署的各項工作任務,形成監管到位、競爭有序、供應安全、儲備充足的鹽業管理體制。

二、工作任務及分工

(一)完善食鹽專業化監管體制。推進食鹽安全監管體制改革,剝離食鹽批發企業承擔的行政管理職能,加快構建符合我市實際的鹽業管理體制和市場監管機制。

1自2017年1月1日啟動鹽業體制改革到新的監管體制建成前,鹽業監管體制維持不變,市、縣兩級鹽業主管機構繼續履行鹽業行政管理和市場監管職能,期間人員和工作費用由各級財政以適當方式予以保障。

2按照“政企分開、政事分開”的原則,實行鹽業行政管理和執法職能分開,市鹽業局承擔的鹽業行政管理職能劃入市工業和信息化委,加強和完善其鹽業執法職能,加大鹽業市場執法監督力度。市工業和信息化委為市政府鹽業主管機構,負責做好深化全市鹽業體制改革、鹽業行政管理和推動加強鹽業市場執法監督工作。

3按照分級負責的原則,市、縣(市)鹽業市場的監管由市、縣(市)級政府負總責,依據鹽業體制改革的相關要求,建立符合當地實際的監管體制,確保鹽業市場穩定和安全。市、縣兩級鹽業主管機構要加快建設食鹽追溯系統,實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究的食鹽安全保障機制。

責任單位:市工業和信息化委、市編辦、各縣(市)人民政府牽頭,市發展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市工商局、市質監局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市鹽業局配合。

(二)建立多部門聯合監管食鹽市場的長效機制。按照國務院及河南省鹽業體制改革要求,必須確保食鹽安全和市場穩定,對食鹽市場監管到位。市、縣兩級鹽業主管機構與公安、司法、衛生計生、工商、質監、食品藥品監管等部門要各司其職、密切協作,依法加強食鹽安全監管。建立多部門聯合執法的工作機制,形成多部門聯合監管食鹽市場的長效機制,依法打擊危害食鹽安全的違法犯罪行為。

責任單位:市工業和信息化委、市鹽業局牽頭,市公安局、市工商局、市質監局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市農業局(市畜牧局)配合。

(三)改革食鹽生產批發區域限制。取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定,允許生產企業進入流通和零售領域,自主確定生產銷售數量并建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區域經營。同時接受市工業和信息化委及衛生計生、工商、質監、食藥監部門的事中事后監管。鼓勵食鹽批發企業依托現有營銷網絡發展電子商務,采取連鎖經營、物流配送等現代流通方式,開展綜合性商品流通業務。

責任單位:市工業和信息化委牽頭,市衛生計生委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市鹽業局配合。

(四)改革食鹽儲備體系。建立完善由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系。政府食鹽儲備重點保障居民食鹽消費。明確政府食鹽儲備品種、數量、地點、資金、管理責任主體等。我市承擔的政府儲備量按不低于全市30天食鹽消費量確定,食鹽批發和生產企業儲備不低于1個月的平均銷售量。其中政府食鹽儲備所需貸款貼息、管理費支出等由本級財政預算安排資金給予支持。2017年建立全市食鹽政府分級儲備制度,在總量不變的前提下,合理確定市、縣兩級食鹽儲備量。各縣(市)食鹽批發企業要保障1個月銷售量的食鹽儲備,可依托現有食鹽批發企業倉儲能力,也可以選擇具備條件的食鹽生產企業實施動態儲備。市、縣兩級鹽業主管機構要按照國家要求和標準加強監督管理,建立動態即時監控制度,定期抽查食鹽儲備情況,確保食鹽儲備安全。

責任單位:市工業和信息化委牽頭,市財政局、市發展改革委、市鹽業局配合。

(五)加強食鹽零售價格市場監測。放開食鹽出廠、批發和零售價格,由市場自主調節。市、縣兩級價格主管部門要加強對食鹽零售價格的市場監測,配合鹽業主管機構采取措施,保持價格基本穩定。特殊情況下可依法采取價格干預或其它緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。

責任單位:市工業和信息化委牽頭,市發展改革委、市鹽業局配合。

(六)加強工業鹽銷售管理。根據“放管服”相結合原則,市工業和信息化委制定全市工業鹽管理辦法,完善落實細則和責任追究等相關規定。上市的工業鹽必須符合國家工業鹽質量標準,包裝應符合相關規定和標準,標識真實、準確、便于識別。不得利用工業鹽外包裝包裝含碘鹽產品進行銷售,杜絕工業鹽流入食鹽市場。

責任單位:市鹽業局負責,市工業和信息化委、市公安局、市工商局、市質監局配合。

(七)嚴格規范食鹽批發企業資質。按照省工業和信息化委員會依法對食鹽批發企業施行的行政許可,市工業和信息化委負責對其經營活動實施有效監督。不達標者堅決退出食鹽生產和銷售領域,上報省工業和信息化委收回并注銷許可證書,同時向社會公告。

責任單位:市工業和信息化委、市鹽業局負責,市衛生計生委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局配合。

(八)加快信用監督體系建設。全面加強對食鹽流通、使用全過程的信用監督體系建設。市、縣兩級鹽業主管機構要會同相關部門建立食鹽批發企業、零售網點及使用單位企業負責人及其高管人員信用記錄、公示、聯合懲戒制度,以及進入食鹽批發領域的社會資本的信用管理制度。建立健全信息公示制度,食鹽批發企業、零售網點、食品加工業和餐飲用鹽企業(攤點)、工業鹽和高含鹽制品以及其他非食鹽鹽產品生產經營企業及個人信用記錄納入統一“信用河南”公示系統。擬引入社會資本的食鹽定點生產企業和食鹽批發企業要履行進入前信用信息公示程序,有嚴重違法失信行為的社會資本不得進入食鹽生產和批發領域。

責任單位:市工業和信息化委牽頭,市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市農業局(市畜牧局)、市鹽業局配合。

(九)加強科學補碘工作。充分發揮食鹽批發企業的保障供應作用,有效拓寬碘鹽供應渠道,同時滿足特定人群的非碘鹽消費需求,確保合格碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率在90%以上。為防止碘揮發和食鹽污染,居民和餐飲食用碘鹽一律供應小包裝食鹽,嚴禁散裝食鹽上市銷售。市衛生計生部門負責劃定碘缺乏地區范圍,做好動態監控工作,確定和及時調整碘缺乏病邊遠貧困幫扶范圍。各縣(市)可以根據實際情況,靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式,保證邊遠貧困地區人口吃得上、吃得起合格碘鹽,并建立與社會救助標準、物價掛鉤的聯動機制,及時調整保障標準。積極做好科學補碘宣傳教育工作,完善發展改革、教育、衛生計生、鹽業等部門與媒體宣傳聯動機制,提高孕婦、兒童和碘缺乏地區群眾科學補碘意識。

責任單位:市衛生計生委、市工業和信息化委牽頭,市發展改革委、市財政局、市鹽業局配合。

(十)加強應急機制建設。市、縣兩級鹽業主管機構要高度關注鹽業市場動態,會同發展改革部門研究制定食鹽供應應急預案,并向本級政府應急管理部門備案。緊急突發情況下,由鹽業主管機構按照應急預案規定,采取投放政府儲備、調運企業社會責任儲備、價格干預等措施,確保食鹽市場穩定。

責任單位:市工業和信息化委牽頭,市發展改革委、市鹽業局配合。

(十一)推動鹽業企業改革。按照分級負責的原則,由市、縣兩級政府負責推進本級鹽業企業改革工作,完善支持政策,加快公司制、股份制改造,健全現代企業制度,妥善分流安置富余人員,實現產權多元、體制創新、機制轉換、充滿活力。積極支持市鹽業公司加快發展,確保我市食鹽供應主渠道地位,重點在食鹽倉儲設施改造升級、食鹽網上交易服務平臺建設、食鹽銷售渠道拓展,以及解決在崗職工分流安置、離退休人員待遇等方面,給予市鹽業公司政策指導,促進市鹽業公司轉換經營機制,盤活企業資產,增強生機活力。

責任單位:市工業和信息化委、市鹽業局牽頭,市發展改革委、市政府國資委、市財政局、市人力資源社會保障局配合。

(十二)加強政策支持。深入推進鹽業企業內部改革,完善法人治理結構,加快兼并重組、推動結構調整,實現企業提質增效。綜合運用財政等支持政策促進食鹽批發企業減輕負擔、降低運行成本,加快鹽業企業發展。縣(市)政府要明確責任,實行屬地管理,積極謀劃各項應對措施,切實做好國有鹽業企業改制過程中人員安置與清產核資工作。落實國有鹽業企業兼并重組整合涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面的稅收優惠政策。

責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市工業和信息化委牽頭,市發展改革委、市鹽業局配合。

三、工作步驟

(一)方案出臺及組織實施階段(2017年12月底)。市工業和信息化委研究制訂《安陽市鹽業體制改革實施方案》;各有關部門要按照《安陽市鹽業體制改革實施方案》和各項配套的實施方案,制定改革實施細則,完成政企分離、事企分離,強化宣傳引導,加強鹽業體制改革工作的統籌協調和全面推進。

(二)完善提高階段(2017年12月底-2018年12月)。完善、落實食鹽批發企業規范條件、食鹽儲備、市場監管和價格監測、干預等各項政策措施及相關制度,食鹽批發企業依照新的規定申請許可。全面完成省政府部署的各項工作任務。

四、保障措施

(一)加強組織領導,確保方案有效實施。由市政府分管領導牽頭,成立以市政府辦公室(市政府法制辦)、市發展改革委、市工業和信息化委、市編辦、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市衛生計生委、市政府國資委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市農業局(市畜牧局)、市鹽業局為成員的安陽市鹽業體制改革聯合工作組,加強統籌協調,形成監管合力。聯合工作組下設辦公室,辦公室設在市工業和信息化委,負責鹽業體制改革的日常工作。各縣(市)政府、各相關部門要把鹽業體制改革作為重要工作來抓,按照省、市鹽業體制改革方案,結合實際制定具體工作方案。建立相應工作機制,主要負責同志負總責,分管負責同志具體負責,推動改革工作落到實處。

(二)部門協同配合,嚴格落實工作責任。各相關部門要按照本實施方案要求,抓緊制定配套政策措施,細化工作分工,切實履行職責,按規定時間節點出臺我市鹽業體制改革配套政策措施并嚴格監督執行。各縣(市)政府要切實承擔起確保本行政區域內食鹽質量安全和供應安全責任,加強對本地區鹽業體制改革工作的組織領導,明確各有關部門的監管責任,安排好市場監管、政府食鹽儲備、食鹽供應應急等工作,確保食鹽供應安全、質量安全,扎實推進鹽業體制改革。

(三)強化市場監管,保障全市食鹽安全。食鹽產銷和區域放開之后,市場競爭加劇,有可能引發部分食鹽生產企業、批發企業通過降低質量來降低生產成本,通過降低質量進行惡性競爭。市、縣兩級衛生計生、質監、食品藥品監管等部門要加強食鹽質量檢查,并將有關情況通報本級鹽業主管機構。一旦食鹽批發企業發生食鹽質量問題、以次充好、惡性競爭等違法違規行為的,鹽業主管機構及工商、食品藥品監管、質監等部門依法依規對其進行處罰。同時,深入開展打擊制販假鹽及走私食鹽專項行動,依法打擊生產、銷售、使用假冒偽劣食鹽和走私鹽等違法犯罪行為,堅決制止擾亂食鹽市場秩序行為,營造安全放心的食鹽市場環境。

(四)強化宣傳引導,確保改革過渡期穩定。鹽業主管機構要會同相關部門,綜合利用廣播電視、報紙雜志、微信、微博、網站等多種方式和渠道,普及食鹽安全知識,提高全社會的食鹽安全意識,加大對鹽業體制改革內容的宣傳解讀,主動回應社會關切問題,確保社會穩定、民心安定。為推進鹽業體制改革營造良好社會環境。

(五)加強監督評估,及時掌握工作進展。各牽頭單位要及時掌握、密切跟蹤工作任務的落實情況,積極協調解決鹽業體制改革工作中存在的問題,各牽頭單位要在每月的后5日前向市工業和信息化委報送工作進展情況。市工業和信息化委要加強工作指導和統籌協調,做好督促檢查和效果評估,對鹽業體制改革中出現的新問題及時研究并提出解決辦法,確保食鹽安全和市場穩定,重大問題需及時向市政府和省有關部門報告。

安陽市人民政府公報2017·6

市政府辦公室文件

安陽市人民政府辦公室

關于印發安陽市推進健康養老產業轉型發展攻堅行動計劃和安陽市支持健康養老產業轉型發展若干政策的通知

安政辦〔2017〕80號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

《安陽市推進健康養老產業轉型發展攻堅行動計劃》和《安陽市支持健康養老產業轉型發展若干政策》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2017年11月6日

安陽市推進健康養老產業轉型發展攻堅行動計劃

根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進健康養老轉型發展方案若干政策和產業布局規劃的通知》(豫政辦〔2017〕108號)要求,為加快推進全市健康養老產業轉型發展,結合我市實際,特制定本行動計劃。

一、總體要求

以滿足老年人多層次多樣化的健康養老服務需求為出發點和落腳點,以推進健康養老產業供給側結構性改革為主線,聚焦健康養老產業重點領域和關鍵環節,突出融合發展、政策支持、主體培育、人才支撐,著力推動醫養融合化發展,著力推動居家社區養老服務社會化發展,著力推動養老機構多元化發展,著力推動健康養老基地品質化發展,培育發展新業態、新模式,構建健康養老產業體系,將健康養老產業打造成為全市經濟轉方式、調結構、穩增長的新動力、新優勢和新的增長點。

二、發展目標

到2020年,基本形成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合、多方參與、功能完善、服務優良的健康養老服務體系,建設一批特色突出、優勢顯著的健康養老產業基地,培育一批服務優質、帶動力強的骨干企業,健康養老產業總體發展水平走在全省前列。全市養老床位數達到每千名老年人35張以上。

——醫養融合發展。2020年,每個縣(市、區)都要建成1家以上醫養結合服務機構,基本建立完善的醫養結合體制機制和政策法規體系,形成規模適宜、功能合理、綜合連續、高效便捷的醫養結合服務網絡。

——居家社區養老。2020年,居家社區養老服務設施覆蓋全部城市社區,90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。

——創新機構養老。2020年,全市實現助養型養老機構鄉鎮全覆蓋,每個縣(市、區)建立1所以上滿足城鄉失能、半失能特困老人集中供養的護理型養老機構,護理型床位達到總床位數的30%以上。

——市場主體培育。2020年,全市引進、培育健康養老龍頭企業5個以上,扶持培養2個以上行業影響力和競爭力強、具有示范性、帶動性的養老服務集團,力爭有國內外知名品牌企業。

三、重點任務

(一)推動醫養融合發展

1重點任務。統籌醫療衛生與養老服務資源,推動大型醫療、康復護理、養老機構、社區衛生服務中心、家庭病床等之間實現有效互通轉接,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康養老服務。支持養老機構根據服務需求和自身能力,開辦老年病醫院、康復醫院等醫療機構,優先納入我市區域衛生規劃和中心城區醫療布局規劃。積極穩妥地將部分閑置床位較多的公立醫療衛生服務機構和具備條件的計劃生育技術服務機構發展為康復、老年護理等接續性醫療機構,為慢性病、老年病、大病恢復期、腫瘤、心腦血管疾病等老年患者提供接續性醫療服務。鼓勵和引導有條件的二級以上醫療機構(含中醫院,下同)開設老年病科,增設老年醫療養護床位,做好老年慢性病防治和康復護理等相關工作。推動大型醫療、養老機構建設醫養聯合體。

2時間節點。2017年,每個縣(市、區)至少有1所醫療衛生機構開展醫養結合服務,護理型床位占當地養老床位的比例達到10%;2020年,所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供基本醫療衛生服務,全市建成2個以上大型醫養聯合體,護理型床位占當地養老床位總數的比例應不低于30%。

3責任單位。市衛生計生委牽頭,市民政局、市人力資源社會保障局、市發展改革委配合。

(二)提升居家社區養老服務能力

1重點任務。推動各縣(市、區)通過政府購買服務,引導社會力量參與社區養老綜合服務設施建設、運營和管理,滿足老年人就近養老需求。創新居家社區養老服務模式,拓展日間照料中心功能,推動向社區養老服務中心轉變,提供短期托養、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。積極培育居家養老服務企業和機構,為居家老年人提供上門助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務。依托行政村、較大自然村,充分利用農家大院、閑置校舍等建設幸福院、托老所、老年活動站等互助性養老服務設施。依托社區衛生服務中心對接專業化醫療服務資源,面向居家老人提供上門巡診、健康管理、中醫保健等醫療衛生服務。加快智慧養老社區建設,利用互聯網、物聯網、人工智能和市“12349”為老服務信息中心等信息技術,整合社區周邊各類服務資源,為轄區老年人提供多樣化養老服務。

2時間節點。2017年,啟動建設社區養老服務中心6個以上、智慧養老示范社區4個;2020年,城市社區實現養老服務設施全覆蓋,初步形成“15分鐘城市社區養老服務圈”。

3責任單位。市民政局牽頭,市衛生計生委、市財政局、市住房城鄉建設局、市發展改革委配合。

(三)推動養老機構創新發展

1重點任務。全面放開養老服務市場,主要發展低端為經濟困難老人服務的保障型和中端為工薪階層服務的普通型床位,適度建設滿足高端養老需求的舒適型床位。加強公辦養老機構托底作用,積極穩妥地把提供經營性服務的公辦養老機構轉制成企業或開展公建民營,鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式參與公辦養老機構改革。鼓勵養老機構與管理經驗豐富、品牌影響力廣泛的企業開展運營管理合作,加強養老機構的硬件設施建設,提升服務管理能力。

2時間節點。2017年,啟動公辦養老機構改革試點3個;2020年,政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%。

3責任單位。市民政局牽頭,市政府國資委、市財政局、市發展改革委配合。

(四)培育健康養老運營市場

1重點任務。充分發揮市場主體作用,提高健康養老產品供給質量和效益。發揮保險資金長期投資優勢,以多種方式投資興辦養老社區和養老服務機構。積極引進國內知名企業,依托區域生態、醫療、文化等資源優勢,投資建設健康養老社區、養老示范基地等,積極發展養老新業態,打造一批具有核心競爭力的健康養老服務品牌和健康養老產業示范基地。推動傳統養老企業創新產品和服務模式,增加中高端健康養老產品供給,形成一批本土優勢龍頭企業和領軍企業,發展壯大健康養老服務產業,拉長產業鏈,促進規模化發展。

2時間節點。2017年,簽約落地知名健康養老企業4家以上,培育發展多業融合龍頭企業1家以上,推動建設省級示范基地1個;2020年,全市培育、引進年營業收入超億元企業2家以上。

3責任單位。市民政局牽頭,市衛生計生委、市發展改革委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市政府金融辦、市商務局配合。

(五)搭建健康養老公共服務平臺

1重點任務。依托市“12349”為老服務信息中心,整合全市民政、人口、醫療、公安、社保、養老等行業信息資源數據,構建互聯互通的市級健康養老公共服務平臺。建立全市統一的健康養老產業數據庫,向符合條件的養老市場主體和社會組織有序開放數據資源,鼓勵深度挖掘與應用健康養老數據,發展健康養老數據管理和智能分析系統,提供便捷、精準、高效的健康養老服務。將養老機構、社區養老服務中心、社區衛生機構、居家養老組織等納入信息系統,實時動態監管,促進行業自律。

2時間節點。2017年,推動市級健康養老公共信息服務平臺建設;2020年,基本建成互聯互通、開放共享、覆蓋全市的市級健康養老公共服務平臺。

3責任單位。市民政局牽頭,市衛生計生委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市工業和信息化委配合。

(六)培養健康養老服務人才

1重點任務。鼓勵高校和職業院校增設老年服務管理、社會工作、社區管理、醫療保健、護理康復、營養配餐、心理咨詢等涉老專業和相關專業課程。依托現有職業院校和企業資源,在我市建設一批養老護理職業培訓基地,加大職業培訓、崗前培訓力度。逐步建立養老服務人員入職補貼、培訓補貼和崗位補貼制度,完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。對在養老機構就業的專業技術人員,執行與醫療機構、福利機構人員相同的職業評定和晉升政策。

2時間節點。2017年,啟動建設1個涉老護理培訓實訓基地;2020年,養老護理人員崗前培訓率達到95%以上。

3責任單位。市教育局牽頭,市人力資源社會保障局、市民政局、市衛生計生委配合。

四、組織實施

(一)強化組織領導。成立安陽市推進健康養老產業轉型發展工作領導小組,市委常委、常務副市長陳志偉任組長,市政府副市長袁勇、祝振玲任副組長,成員為市發展改革委、市民政局、市衛生計生委、市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市商務局等部門主要負責人,落實部門聯席會議制度,協調解決健康養老產業發展中的重大問題,共同推動各項工作任務落實。各縣(市、區)也要組建相應的工作班子,建立工作協調機制和項目推進機制,細化工作方案,狠抓工作落實。

(二)落實扶持政策。全面落實國家、省、市關于支持健康服務業和養老服務業的相關政策,深化“放管服”改革,著力推動在醫養結合、居家養老、項目審批、財政支持、土地供給、投融資、人才培養等方面政策的落實,營造良好的市場發展環境,推動形成健康養老產業發展的政策合力。

(三)加強項目儲備。各縣(市、區)要圍繞健康養老產業的重點領域、關鍵環節,謀劃和推進一批引領作用明顯、帶動效應顯著的健康養老產業項目,建立健康養老產業項目庫,實施動態管理、滾動發展。

(四)強化督導考核。將健康養老產業轉型發展和政策落實情況納入市政府重點督查事項,開展跟蹤分析、監督檢查,并將實施情況及時在全市進行通報。

安陽市支持健康養老產業轉型發展若干政策

為深入推進健康養老產業轉型發展,破解轉型發展瓶頸制約,加快健康養老產業發展,結合我市實際,特制定以下支持政策。

一、完善政府購買服務政策體系

(一)擴大政府購買養老服務范圍。完善政府購買養老服務目錄和辦法等相關制度,將養老服務網絡信息建設與維護、信息呼叫、居家養老、社區日間照料、老年文體活動、老年人健康能力評估、養老服務培訓等納入政府購買服務目錄,根據需求變化情況,建立動態調整機制。建立健全基本養老服務補需方的財政補貼政策和機制。

責任單位:市財政局、市民政局、市衛生計生委、市人力資源社會保障局。

(二)建立基本養老服務評估體系。按照全省統一標準建立統一的老年照護需求評估標準、需求評估信息管理系統、需求評估流程,構建老年人實際需求與政府購買服務內容相匹配的養老服務標準體系。建立基本養老服務第三方評估機制,支持第三方評估機構和評估隊伍建設。

責任單位:市民政局、市衛生計生委、市人力資源社會保障局、市質監局、市財政局、市發展改革委。

二、積極吸引社會資本

(三)支持保險資金投資健康養老項目。鼓勵引導保險資金以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式,興辦養老社區和養老服務機構。鼓勵保險公司在風險可控的前提下,通過股權、債權、基金、資產支持計劃、保險資產管理產品等多種形式,為養老服務企業及項目提供中長期、低成本的資金支持。

責任單位:市保險行業協會,市政府金融辦、市民政局。

(四)吸引境外資本投資健康養老項目。鼓勵各縣(市、區)根據實際制定針對性優惠政策,在鼓勵境外投資者在我市舉辦營利性養老機構的基礎上,進一步放開市場,引進境外投資者在我市獨資或合資、合作舉辦設立營利性養老機構及養老服務企業總部。凡境外投資的營利性養老機構均可享受與當地營利性養老機構同等優惠政策,同時享受《安陽市人民政府關于印發〈安陽市促進招商引資的若干措施〉的通知》(安政〔2017〕18號)文件制定的各項優惠政策。鼓勵引進外資開發、生產老年用品產品,鼓勵和支持外商投資營利性養老機構從事與養老服務有關的境內投資。

責任單位:市商務局、市發展改革委、市民政局、市財政局、市國土資源局。

(五)推進公辦養老機構改革。支持公辦養老機構轉制成為企業或開展公建民營。引導社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式,參與公辦養老機構改革。政府投資建設和購置的養老設施、新建居民區按規定配建的養老服務設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施,均可實施公建民營。改革公辦養老機構運營方式,鼓勵實行服務外包。加強對公辦養老機構改革中的國有資產管理,依法按程序對公辦養老機構進行清產核資、審計和評估、公開處置,確保國有資產安全和完整,防止利益輸送和國有資產流失。

責任單位:市民政局、市發展改革委、市政府國資委、市財政局。

三、完善醫養結合支持政策

(六)支持養老機構開展醫療服務。養老機構內設醫療機構符合基本醫療保險定點條件的,納入醫保定點醫療機構協議管理范圍;不符合條件的,由就近的醫保定點醫療機構與養老機構簽訂合作協議,開展延伸醫療服務。將養老機構內具備條件的醫療機構納入全市城鄉醫院對口支援幫扶計劃。參保人員在養老機構內設的醫保定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定的醫療費用,由基本醫療保險基金按規定支付。符合醫保規定的老年參保患者康復醫療費用,可按規定納入醫保報銷范圍。

責任單位:市人力資源社會保障局、市衛生計生委、市民政局。

(七)支持醫療衛生與養老服務融合發展。加快支持閑置醫療床位較多的公立醫院、國有企事業單位所屬醫療機構和計劃生育技術服務機構興辦或轉型為護理院、康復醫院、臨終關懷機構。基層醫療衛生機構和二級醫院申請養老機構設立許可,民政部門予以優先受理,符合條件的內設養老機構,享受養老機構相關建設補貼、運營補貼和其他政策扶持。全面落實老年醫療服務優待政策,為老年人特別是高齡、重病、失能及半失能老年人提供就醫便利服務。

責任單位:市衛生計生委、市民政局、市財政局。

(八)推廣長期護理保險。推廣保險機構的養老年金保險、長期護理保險、老年人意外險、養老機構責任險等養老保險產品,保障老年人長期護理服務需求。支持具備條件的商業保險機構參與長期護理保險業務的經辦。

責任單位:市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市衛生計生委、市發展改革委、市保險行業協會。

四、健全居家社區養老支持政策

(九)強化社區養老服務設施配建。按照人均用地不少于01平方米的標準編制養老服務設施專項規劃,分區分級規劃設置養老服務設施并納入城市總體規劃、控制性詳細規劃。新建居民住宅區要按照建筑面積每百戶不低于30平方米的標準配建社區居家養老服務設施,與居民住宅同步規劃、同步建設、同步驗收,并同步交付使用。研究制定社區養老服務設施建設移交管理辦法,確保社區養老服務設施按標準配建并及時移交,切實保障居家社區養老服務設施的規劃建設和有效使用。社區居家養老服務設施要與規劃的首批居民住宅同步建成;確實無法建成的,要在居民住宅總規模完成50%前建成。對已建成居民住宅區,要按照每百戶建筑面積不低于20平方米的標準,通過購置、置換、租賃等方式配置社區居家養老服務設施。

責任單位:市城鄉規劃局、市民政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市財政局。

(十)推進適老化設施建設。鼓勵采取政府補貼、產業引導和業主眾籌等相結合的方式,開展老舊居住小區和老年人家庭無障礙改造。重點做好坡道、公廁等與老年人日常生活密切相關設施的改造,優先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭無障礙設施改造,組織開展多層老舊住宅電梯加裝。在公共場所設立無障礙標識。

責任單位:市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市財政局、市城市管理局(市城市綜合執法局)、市質監局、市房管中心、市公安消防支隊。

(十一)加強農村養老服務設施建設。支持各縣(市、區)建設農村幸福院等自助式、互助式養老服務設施,切實加強農村敬老院基礎設施建設和消防設施改造,推動服務設施達標,滿足農村特困人員集中供養需求。2020年,每個鄉(鎮)至少建成1所養老服務機構,為農村五保、孤寡、失能、半失能、計劃生育失獨等困難老年人提供便捷可及的居家養老服務。

責任單位:市民政局、市財政局、市公安消防支隊,各縣(市、區)政府。

五、加大養老機構扶持力度

(十二)優化養老機構審批許可手續。優化健康養老產業投資項目審批(或核準、備案)、用地審批、規劃報建和施工許可辦理流程,各牽頭部門要精簡辦事環節,對所負責的審批階段統一受理申請材料、統一開展并聯審批。簡化養老機構設立許可手續。在確保房屋建筑安全、場所消防安全的前提下,進一步簡化前置審批、優化審批流程、縮短審批時限,為已建養老機構申辦設立許可提供便利和支持。利用現有閑置廠房、社區用房、城市經濟型酒店等改造轉型成養老服務設施的,報民政、住房城鄉建設、國土資源等部門備案,五年內可暫不辦理土地和房產功能變更手續;滿五年后繼續用于養老服務設施的,可由產權人按有關規定辦理使用功能變更手續。

責任單位:市民政局、市發展改革委、市國土資源局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局。

(十三)保障養老機構用地。

1各縣(市、區)要將健康養老用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃,農用地轉用指標、新增用地指標分配應適當向健康養老項目傾斜,有序適度擴大用地供給。

2營利性養老服務機構利用存量建設用地建設養老設施,涉及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的,在原土地用途符合規劃的前提下,允許其補繳土地出讓金(租金),辦理協議出讓或租賃手續。

3養老服務設施用地符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式供地。不符合《劃撥用地目錄》的,要依法實行出讓、租賃等有償使用方式,土地出讓價款可在規定期限內按合同約定分期繳納;支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。同一宗養老機構用地有兩個或兩個以上意向用地者的,要以招標、拍賣或掛牌方式供地。對在養老服務領域采取政府和社會資本合作(PPP)方式的項目,可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。各縣(市、區)要綜合考慮養老機構土地性質用途確定用地優惠政策。

4養老機構用地土地用途為醫衛慈善用地的,取得土地使用權后應整體自持,合理控制容積率、綠化率、房間面積、配套設施等指標,不得擅自改變用途,不得分割出租、轉讓、抵押,嚴禁利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務無關的活動,嚴禁以舉辦養老機構名義變相從事房地產開發等。

責任單位:市國土資源局、市民政局、市城鄉規劃局。

(十四)加大財政支持。各縣(市、區)要將養老服務保障經費列入年度預算,建立穩定的經費投入保障機制,統籌一般預算和福利彩票公益金,支持養老服務設施建設。依法設立的營利性和非營利性養老機構享受同等財政補貼政策。養老機構和其他直接為老年人提供服務的養老設施的用水、用電、用氣、用熱價格按照居民生活類價格執行。鼓勵養老機構購買責任保險,政府可以給予一定補貼。

責任單位:市財政局、市民政局、市發展改革委。

(十五)完善價格政策。民辦營利性養老機構服務收費項目和標準由經營者自主確定。民辦非營利性養老機構服務收費項目和標準由經營者合理確定并保持相對穩定,行業主管部門對其財務收支狀況等進行必要監管,價格主管部門對其收費項目和調價頻次進行必要監督。政府運營的養老機構,以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據,按照非營利原則,基本養老服務收費實行政府定價或政府指導價,具體標準由其所在地價格主管部門制定。以公建民營等方式運營的養老機構,采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方,具體服務收費項目和標準由運營方依據委托協議等合理確定。

責任單位:市發展改革委、市財政局、市民政局。

六、創新金融支持政策

(十六)拓寬投融資渠道。鼓勵社會資本采取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金,用于建設養老設施、購置設備等。通過政府和社會資本合作(PPP)、貸款貼息等模式,撬動更多資金投向養老服務業。落實福利彩票公益金支持養老服務體系建設政策要求。支持發起設立本土商業養老保險機構。

責任單位:市發展改革委、市財政局、市民政局、市政府金融辦。

(十七)推動金融產品和服務創新。鼓勵銀行業金融機構通過放寬信貸條件、給予利率優惠等方式支持社會力量興辦養老機構,允許養老機構利用有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產辦理抵押貸款,不動產登記機構應予辦理抵押登記手續。推進商業保險資金以投資新建、參股、并購、租賃、托管等多種方式,積極興建養老社區以及養老健康服務設施和機構。引導慈善資金投向社會養老服務項目。

責任單位:人行安陽市中心支行,市政府金融辦、市民政局、市國土資源局。

七、加強人才隊伍建設

(十八)加大人才培養引進力度。借助高等院校和職業院校師資力量,增設老年服務管理、社會工作、社區管理、醫療保健、護理康復、營養配餐、心理咨詢等涉老專業和相關專業課程。加強與國內外科研院校的合作,引進和培養一批掌握健康養老服務領域先進管理經驗和技術的專業人才,逐步完善包括專業化服務人員、志愿者隊伍等在內的養老人力資源保障體系。

責任單位:市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局。

(十九)完善職業培訓補貼政策。依托相關職業院校、培訓機構,對符合條件參加培訓的人員按規定給予職業培訓補貼,并對取得養老護理員職業資格證書的人員按規定給予職業技能鑒定補貼。

責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市民政局。

(二十)保障養老醫護人員職業待遇。將養老機構內設醫療機構及其醫護人員納入衛生計生部門統一指導范圍,在人才培養、培訓進修、資格認定、職稱評定、技術準入和推薦評優等方面,與其他醫療機構人員同等對待。

責任單位:市衛生計生委、市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局。

安陽市人民政府辦公室

關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的實施意見

安政辦〔2017〕85號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的實施意見》(豫政辦〔2017〕93號),進一步激發全社會創新創業活力,著力推進供給側結構性改革,著力發揮優勢打好“四張牌”,加快我市經濟結構轉型和實體經濟升級,推動新舊動能接續轉換,經市政府同意,現提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實市第十一次黨代會部署,以新發展理念為引領,以推進供給側結構性改革為主線,堅持改革引領、創新驅動、優化服務、融合發展、底線思維,著力解決阻礙新動能釋放的矛盾問題,著力打破新主體進入市場的制度瓶頸,著力構建激發創新活力的體制機制,促進制度創新與技術創新融合互動、供給與需求有效銜接、新動能培育與傳統動能改造提升協調并進,為建設區域性中心強市提供有力支撐。

(二)工作目標。

構建形成適應新興經濟發展規律、滿足新動能集聚需要的政策制度環境,有利于新供給與新需求銜接的市場機制基本形成,包容和支持創新發展的管理體系基本建立,新舊動能實現平穩接續、協同發力,新經濟成為支撐全市發展的新增長引擎。

——政府服務效能顯著提升。政府服務市場主體的快速響應能力和水平進一步增強,服務方式和監管模式持續創新,服務的科學性、靈活性和針對性不斷提升,協同聯動、包容和支持創新發展的體制機制更加完善。

——發展制度環境持續優化。創新驅動發展的體制機制更加完善,全社會創新創業生態持續優化,有利于知識、技術、數據等新生產要素合理流動、有效集聚的市場化機制基本建立。

——著力新老產業融合發展。強化向實體經濟聚力發力的意識,提升新動能對傳統動能的帶動作用。以提高質量和核心競爭力為中心,加快利用新技術、新業態改造提升傳統產業,創造更多適應市場需求的新產品、新模式,促進覆蓋一二三產業的實體經濟蓬勃發展。

——新興經濟業態蓬勃發展。分享經濟、信息經濟、生物經濟、綠色經濟、創意經濟、樞紐經濟、智能制造經濟等新興經濟業態成為新的增長引擎,傳統動能改造提升取得實質性成效,新興產業與傳統優勢產業協同發力的發展格局加速形成。

二、提升政府服務效能

深入推進“放管服”改革,主動適應新動能加速成長和傳統動能改造提升的需要,加快轉變政府職能,優化服務流程,加快法規政策標準適應性調整,打造適應新興經濟領域市場主體發展的新服務。

(一)提高行政審批服務能力和水平。

1深化商事制度改革。適應新興經濟領域市場主體變化快、業態新、規模小等特點,進一步推進工商注冊便利化。優先對新業態實行“證照分離”改革試點,除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的之外,把能分離的許可類的“證”都分離出去,分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式。在工商登記中推進“多證合一”,取消不必要的行業門檻限制,消除隱性壁壘,切實解決“準入不準營”問題。全面實施企業簡易注銷改革,試點推行個體工商戶簡易注銷改革。推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,隨機抽查信息及時向社會公開。

市工商局、市編辦、市發展改革委、市政府辦公室(市政府法制辦)及市政府相關部門按職責分工負責。

2推進行政審批制度改革。做好國務院取消中央指定地方實施行政許可事項的銜接落實工作和省政府實施行政許可事項的銜接落實工作。全面推行政府部門權力、責任和效率清單,繼續精簡行政審批事項,相應調整中介服務事項。完成承擔行政職能事業單位改革試點任務,穩妥推進從事生產經營活動事業單位改革,對可下放給縣(市、區)政府和部門的行政職權事項及時下放并做好承接工作,防止行政職權事項虛放、空放、明放暗不放等問題,切實把簡政放權落到實處。開展“減證便民”專項行動,全面清理各種證明和手續。(市編辦牽頭負責)

3深化投融資體制改革。落實省政府修訂的政府核準投資項目目錄,最大限度縮小企業投資項目核準范圍。探索多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收等新模式,開展企業投資項目承諾制和首問負責制改革試點。加快政府投融資平臺市場化轉型,創新重大工程項目建設融資機制,發揮國有資本運營公司作用,推進政府和社會資本合作(PPP)發展投資基金等基金市場化運作,積極探索“基金+市場+產業”模式。完善并落實促進民間投資健康發展的政策措施,鼓勵引導民間投資進入國家有序放開的民用機場、電信、增量配電網、市政、社會服務等領域。推進普惠金融改革試點,在信貸投放、資本市場業務發展、抵押擔保等領域進行探索和試點工作。(市政府金融辦、市財政局、市編辦、市發展改革委等部門按職責分工負責)

4加快推進“互聯網+政務服務”。統籌推進全市電子政務服務平臺建設,建成一體化的網上政務服務平臺,實現省、市、縣、鄉四級網上行政審批全覆蓋,群眾關注的民生服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。推進政務服務大廳與網上政務服務平臺融合發展,促進互聯網與政務服務深度融合,大幅提升政務服務智慧化水平,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。(市信息中心、市行政便民服務中心、市發展改革委等部門按職責分工負責)

(二)加快法規政策標準動態調整。

1推進法規制度和相關標準適應性變革。強化立、改、廢協調,及時清理制約新技術、新產業、新業態、新商業模式發展的各項規定,涉及需要修改、廢止相關地方性法規、政府規章的,要適時提出建議和理由,依照法定程序報請制定機關審議或者決定。按省統一部署,在電子商務、大數據、新能源等重點領域,協同推進地方立法工作。發揮標準對新技術、新產業、新業態、新商業模式發展的推動作用,鼓勵龍頭企業參與制定行業標準規范,探索建立適應技術更迭和產業變革要求的標準動態調整和快速響應機制。

市質監局、市政府辦公室(市政府法制辦)按職責分工負責。

2放寬新興經濟領域政策限制。落實國家優化新經濟領域資本市場發行上市及掛牌條件的政策,支持新興經濟企業進入市定上市后備企業和新三板后備企業庫,鼓勵符合條件的企業在多層次資本市場掛牌和公開發行股票。將信用評價與稅收便利服務掛鉤,對不同信用等級的納稅人開展分類管理、服務。全面落實高新技術企業、科技型中小企業稅費優惠政策,推進管理方式由備案管理和事前審批向加強事中事后監管轉變,提高科技型中小企業優惠政策獲得感。(市發展改革委、市工業和信息化委、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局等部門按職責分工負責)

3完善新興經濟就業社保政策。研究新產業、新業態、新商業模式的就業和用工特點,完善就業、勞動用工和社會保險等政策法規,完善各類靈活就業人員參加社會保險的辦法和管理措施。建成全民參保登記數據庫,形成每個人唯一的社會保險標識并實行動態管理。完成城鄉居民基本醫保整合,全面落實困難群眾大病補充醫保制度。完善省、市內異地就醫即時結算制度,做好跨省、市異地就醫住院醫療費用直接結算工作。(市人力資源社會保障局牽頭負責)

(三)提高創新創業服務效率。

1建立創新創業績效評價和容錯試錯機制。深化科技計劃管理改革,完善產業技術創新的目標導向機制和項目形成機制。改革科技評價制度,制定突出創新導向的評價辦法,把技術開發合作、技術轉移轉化等納入評價指標,開展第三方創新評價。深化國有企業改革,完善國有企業績效考核辦法,建立有利于國有企業、國有資本開展創新創業的容錯試錯機制,加大創新轉型考核權重,促進國有企業加快新舊動能轉換。(市科技局、市政府國資委、市財政局等部門按職責分工負責)

2提升面向創新創業主體的服務水平。加強雙創基地、科技園區、孵化器、眾創空間等建設,搭建全要素、全創新鏈資源集聚的雙創服務平臺。完善“互聯網+”中小微企業綜合服務平臺功能,為中小微企業提供低成本、便利化、全過程的開放式綜合服務。建立統一開放的重大科研設施和儀器全市網絡管理平臺,推動工程(重點)實驗室、工程(技術)研究中心、制造業創新中心、產業技術基礎公共服務平臺、質檢技術機構等向社會開放提供服務。大力引進培育研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、知識產權、科技咨詢等領域專業科技服務機構。積極開展創業培訓,加強創業培訓師資隊伍建設。(市發展改革委、市科技局、市工業和信息化委、市人力資源社會保障局、市質監局等部門按職責分工負責)

3加強產權保護。認真落實《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,建立產權保護協調機制,加強對各種所有制法人的產權保護。加大知識產權侵權行為懲治力度,加強與省知識產權部門的溝通銜接,建立市、縣知識產權行政執法體系,探索建立對專利權、著作權等知識產權侵權懲罰性賠償制度。加強對云計算、大數據、“互聯網+”等新興產業領域知識產權保護,探索在線研發設計、眾創眾包等新領域知識產權保護新途徑。(市知識產權局、市委政法委、市發展改革委按職責分工負責)

三、探索包容審慎監管制度

貫徹鼓勵創新、包容失敗的治理理念,建立公平開放的市場準入制度和信用約束機制,進一步完善風險管控體系,構建多方參與的治理體系,引導新技術、新產業、新業態、新商業模式健康有序發展。

(一)建立公平開放的市場準入制度。

落實市場準入負面清單,降低新經濟準入門檻,鼓勵推動新技術、新產業、新業態、新商業模式發展。落實省有關放開增值電信業務和基礎電信運營領域準入政策。取消對社會資本舉辦的診所、門診部具體數量、類別和地點限制,鼓勵社會資本以多種形式興辦醫療機構和參與公立醫院改組改制。研究制定分享經濟領域信息中介服務平臺企業的行業準入辦法,加強事中事后監管。針對網絡仿真教育實訓、互聯網醫療、網約車和共享單車等新產業、新業態、新商業模式發展特征,調整優化教育培訓、健康醫療、交通出行等領域的準入標準,創新監管方式。(市發展改革委、市教育局、市工業和信息化委、市交通運輸局、市商務局、市衛生計生委、市工商局等部門按職責分工負責)

(二)健全信用約束機制。

按省統一部署,開展立法調研,協同推進社會信用領域立法。完善市信用信息共享平臺、網站和國家企業信用信息公示系統,強化信用信息采集、歸集、公示、評價、應用、服務體系建設,建立健全公民、法人誠信檔案,加強企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理,加大失信行為曝光力度。推動在政府采購、招標投標、PPP、招商引資、企業債券發行等行政管理領域使用信用檔案或信用記錄,并逐步擴展到各行業領域。建立政府和社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,制定針對失信企業的聯合懲戒措施,增強信用管理威懾力。(市發展改革委、市工商局、人行安陽市中心支行牽頭負責)

(三)建立動態包容審慎監管制度。

1推行動態審慎監管。包容處于發展初期的新技術、新產業、新業態、新商業模式發展,搭建企業與政府監管部門溝通橋梁,對缺乏成熟標準的新產品、新服務等,開展并行研究和監測分析,同步制定科學有效的監管方法,不斷促進其規范發展。探索對跨界融合新技術、新產業、新業態、新商業模式的部門協同監管,實現信息互換、監管互認、執法互助。(市發展改革委、市工業和信息化委、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局等部門按職責分工負責)

2建立適應網絡經濟發展規律的監管方式。依托我市大數據產業園區建設,探索建立適應大數據發展的監管機制。積極參與中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區建設工作,加快探索構建適應跨境電子商務發展的新型監管服務體系。適應互聯網傳播和用戶創造內容趨勢,探索建立新媒體內容監管機制。適應互聯網金融發展趨勢,探索建立新興金融服務業監管機制。(市發展改革委、市工業和信息化委、市公安局、市商務局、市工商局、市質監局、市文廣新局、市政府金融辦、市網信辦等部門按職責分工負責)

3優化醫療行業監管。優化醫療器械審評審批程序,優先安排創新醫療器械的注冊檢驗、體系核查、技術審評、行政審批。優化審批流程,落實省制定的第二類產品快速審評審批制度和產品審評質量評估機制,提高創新醫療器械產品技術審查質量和審批效率。建立并完善我市藥品生產企業藥品質量安全監管制度。推行醫療機構監督量化分級管理,實現從依法執業監管向醫療服務質量監管轉變。建立質量評估和持續改進體系,加強醫療技術臨床應用事中事后監管。(市衛生計生委、市食品藥品監管局等部門按職責分工負責)

(四)健全風險管控體系。

1完善風險管理機制。加強新興經濟領域風險預警和分析,完善產業監測預警和風險排查機制,實時把握風險動態,提高對新興經濟領域潛在風險敏感性和突發情況快速處置能力。建立新興領域技術、產品和服務的成熟度及風險評估機制,及時防控風險。

市發展改革委、市工業和信息化委、市商務局、市政府辦公室(市政府法制辦)、市網信辦等部門按職責分工負責。

2提高信息化治理水平。運用云計算、大數據、互聯網、移動互聯網等新一代信息技術,增強網上技術偵查、金融領域新風險防范、網絡信息技術產品和服務安全審查等技術水平,提高在線監管能力。充分借助“互聯網+”、大數據,開展協同監管和綜合執法,建立線上監管與線下管理協同配合機制,完善部門間、區域間監管信息共享和職能銜接機制,提高監管水平。(市發展改革委、市工業和信息化委、市信息中心、市網信辦、市公安局、市工商局、市質監局、市政府金融辦等部門按職責分工負責)

(五)構建多方參與的治理體系。

推進政府監管機構與社會力量相互協作,用好平臺自治、行業自律等手段,發揮第三方、公眾、媒體的監督作用,形成政府、社會、企業等各方共同參與的新興經濟治理結構。強化網絡平臺的主體責任,明確網絡平臺企業在知識產權保護、質量管理、信息內容管理、協助申報納稅、社會保障、網絡安全等方面的責任和義務,建立政企合作監管新商業模式。針對分享經濟發展帶來的勞動者和消費者權益保護新問題,探索建立政府、行業組織、平臺、勞動者、消費者共同參與的規則協商、利益分配和權益保障新機制。

市發展改革委、市人力資源社會保障局、市工商局、市文廣新局、市國稅局、市地稅局、市工業和信息化委、市信息中心、市政府辦公室(市政府法制辦)、市網信辦等部門按職責分工負責。

四、完善要素集聚流動機制

完善人才集聚流動、數據共享開放、成果轉移轉化機制,為創新創業主體提供全要素服務,促進知識、技術、信息、數據、成果等新生產要素合理流動、有效聚集,加速新技術、新業態、新商業模式改造提升傳統產業。

(一)推動智力要素集聚流動。

1激發人才流動活力。積極參與省人才管理改革試驗點,協同做好高層次人才認定辦法和評價標準,出臺更具吸引力的“高精尖缺”人才培養引進政策。按照國家省統一部署,制定深化職稱制度改革意見,探索賦予高等學校、科研院所高級職稱評審權,在高等學校、科研院所、國有骨干企業、創新龍頭企業等開展職稱自主評價試點。創建海外人才離岸創新創業基地,探索區內注冊、海內外經營的離岸模式,加強中原“雙休雙創”科技示范園區建設,打造科技成果轉移轉化和人才集聚高地。制定創新人才雙向流動管理辦法,打破戶籍、地域、身份、人事關系等制約,實現各方面人才順暢流動。落實以增加知識價值為導向的分配政策,探索薪酬和股權期權激勵辦法,加大對科研人員和高校教學人員的激勵力度。(市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局、市政府國資委等部門按職責分工負責)

2優化創新型企業家發展環境。探索推行職業經理人制度,研究制定在國有企業建立職業經理人制度的實施意見,暢通現有國有企業經營管理人才與職業經理人身份轉換通道,對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。實施創新型企業家培養計劃,依托國內外高水平大學、跨國公司建設一批企業培訓基地,加大政府購買培訓服務力度。依法保護企業家財產權和創新收益,建立“親”“清”的新型政商關系,進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業家的社會文化環境。(市人力資源社會保障局、市科技局、市工業和信息化委、市政府國資委等部門按職責分工負責)

3建設高水平跨界融合創新平臺。在“互聯網+”、人工智能、智能制造、大數據、數字創意、基因工程等領域,積極爭取建設一批省市級以上產業創新中心、工程(重點)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心、協同創新中心、新型研發機構等創新平臺,建成一批具有國際水平、學科交叉、協同創新的科研基地,吸引跨界融合研究團隊集聚。研究出臺支持新型研發機構發展的指導意見,支持市內外高校、科研院所聯合骨干企業組建產業技術創新研究院、產業協同創新中心、制造業創新中心等多種類型的新型研發機構。(市科技局、市工業和信息化委、市發展改革委、市教育局等部門按職責分工負責)

(二)完善數據資源開放共享制度。

制定政務信息資源共享管理辦法,編制實時動態更新的政務信息資源目錄,制定數據采集、治理、分類、共享、安全等標準規范,建設政務大數據平臺,實現數據資源跨部門、跨區域按需共享交換。明晰數據管理的權利義務、范圍邊界和使用方式,制定政務數據共享清單和開放清單,積極穩妥向社會開放政府數據。探索建立公共數據資產登記制度、數據資源審計制度和安全監督制度。圍繞數據權益保護、數據流通、個人信息保護等重點內容,積極配合省開展地方立法的研究探索。(市發展改革委牽頭負責)

(三)加快科技成果轉移轉化。

1推動科技成果有效轉移轉化。完善科技成果轉化激勵機制。深化科研院所改革,開展擴大市屬高校、科研院所自主權工作試點,賦予創新領軍人才更大人財物支配權和技術路線決策權。推進市域內省屬市屬高校、科研院所制定科技成果轉移轉化獎勵和收益分配辦法,進一步完善科技成果處置辦法和職務發明激勵實施細則。深化科技評價制度改革,推進高校和科研院所分類評價,把技術轉移和科研成果對經濟社會的影響納入評價指標,將評價結果作為財政科技經費支持的重要依據。(市科技局、市教育局、市財政局、市知識產權局等部門按職責分工負責)

2縮短科技成果轉化周期。加快成果轉移轉化重大平臺建設,依托國家技術轉移鄭州中心、國家知識產權專利審查協作河南中心和安陽市大數據云計算中心,建設“互聯網+”綜合服務平臺,構建覆蓋全市、服務企業、線上與線下相結合的技術轉移網絡,為科技成果轉移轉化提供信息發布、融資、交易、轉讓、孵化、咨詢輔導等專業化服務。制定促進技術轉移轉化的具體辦法,大力發展成果轉移轉化專業化服務機構,通過政府購買服務加大對科技類社會服務機構的支持力度,爭創區域性科技成果轉移轉化試點和國家科技成果轉移轉化示范區。探索建立軍民融合協同創新工業成果信息與推廣轉化平臺,完善軍民創新規劃、項目、成果轉化對接機制,打通軍民科技成果雙向轉移轉化渠道。(市科技局、市知識產權局、市財政局、市工業和信息化委等部門按職責分工負責)

五、創新傳統產業轉型模式

深入推進云計算、大數據、互聯網等新一代信息技術與傳統產業的融合,加速新技術、新業態、新商業模式向傳統領域滲透,全面改造提升傳統動能。

(一)協同實施中國制造2025河南行動。

建設制造業與互聯網融合“雙創”平臺和基地,加快推進智能化改造,開展國家兩化融合管理體系貫標評價和對標診斷,引導企業實施“設備換芯”“生產換線”“機器換人”,建設一批智能工廠、智能車間,引進和培育智能制造整體解決方案提供商,開展服務型制造試點示范,推動工業云和工業大數據平臺建設,促進制造業研發、生產、管理、服務模式變革。積極爭取納入中國制造2025鄭洛新試點示范城市群建設。實施新一輪技術改造,推進制造業向智能化、服務化、綠色化全面升級。完善“網+云+端”(工業寬帶、工業云、工業智能終端)基礎設施建設規劃與布局,建設低時延、高可靠、廣覆蓋、大容量的工業互聯網。(市工業和信息化委牽頭負責)

(二)積極培育服務業發展新動力。

制定跨境電子商務進出口商品檢驗檢疫地方標準,建設跨境電子商務國際貿易“單一窗口”平臺,建立新型物流通關模式,實現通關“三化”應用(無紙化、一體化、自動化)和“五個一”服務(一個平臺登錄、一次提交申報、統一數據標準、統一辦理反饋、一站式通關),持續推動電子商務制度創新、管理創新、服務創新。建設多式聯運綜合物流信息和交易平臺,拓展物流交易、金融結算等服務功能,打造智能化多式聯運國際物流中心。鼓勵傳統服務業企業依托移動互聯網、地理位置服務、大數據等信息技術,推動線上線下融合,發展基于互聯網的餐飲、娛樂、醫療健康、文化教育等新業態、新商業模式。研究制定適應分享經濟發展特點的政策措施,允許和鼓勵各類市場主體積極探索分享經濟新業態、新商業模式。推動傳統媒體與新興媒體深度融合,發展數字創意新產業。(市發展改革委、市商務局、安陽出入境檢驗檢疫局、市文廣新局等部門按職責分工負責)

(三)加快發展“互聯網+”現代農業。

開展農業大數據、物聯網應用示范,促進農業生產智能化、集約化、精準化。建立遠程視頻診斷及智能管理信息系統,推行設施農業精細管理,畜禽、水產標準化規模養殖。加快都市生態農業示范園區建設,推動休閑觀光農業、鄉村旅游業等網絡化管理、規范化服務。按省統一部署開展信息進村入戶工程整市推進示范,建設運營村級益農信息社,為農民提供生產生活信息服務。逐步建立完善農產品質量安全追溯公共服務平臺,實現全產業鏈質量安全信息互通共享。(市農業局牽頭負責)

六、推動重點領域先行先試

依托省國家自主創新示范區、自由貿易試驗區等區域,結合我市實際,研究出臺有利于發展新技術、新產業、新業態、新商業模式的地方性管理制度,在重點領域率先實現突破,形成先進經驗。

(一)協同推進國家大數據綜合試驗區建設。

圍繞推進大數據制度創新、數據資源共享開放、大數據創新應用、大數據產業集聚發展、大數據要素流通、數據中心整合利用、大數據交流合作、信息基礎設施建設等重點任務,加快推進我市省級大數據產業園區建設,破解體制機制障礙,探索大數據發展的有效途徑,打造全省一流的大數據產業中心、數據應用先導區、創新創業集聚區、制度創新先行區,協同建設特色鮮明的國家大數據綜合試驗區。(市發展改革委、市工業和信息化委、市信息中心、市網信辦牽頭負責)

(二)協同推進中國(河南)自由貿易試驗區建設。

圍繞加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、增強服務“一帶一路”建設的交通物流樞紐功能等主要任務,深化體制機制改革創新,加快安陽陸路港建設,加快安陽機場和航空產業園及配套物流園區建設,打造豫北地區空中走廊。探索以貿易便利化為主要內容的制度創新,開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務;創新內陸地區開放發展機制,完善事中事后監管,積極發展高端制造業和現代服務業,加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系,協同推進中國(河南)自由貿易試驗區建設。(市商務局牽頭負責)

(三)深度融入鄭洛新自主創新示范區建設。

深入實施創新驅動發展戰略,圍繞深化體制改革和機制創新、提升自主創新能力、推進技術轉移和開放合作、加快產業轉型升級發展、構建創新創業生態體系等重點任務,深度融入鄭洛新國家自主創新示范區建設,進一步激發創新主體活力,推進開放式創新,加速集聚海內外人才資源,創新科技管理體制機制,優化創新創業環境。(市科技局牽頭負責)

(四)協同推進中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區建設。

加快我市跨境電子商務綜合園區建設,持續推進制度創新、管理創新、服務創新,加快構建跨境電子商務完整的產業鏈和生態圈。完善線上綜合服務平臺功能,增強線下綜合園區承載能力,提升人才培養和企業孵化平臺服務水平。開展產業招商、精準招商,完善、拉長優勢產業鏈條,打造一批具有較強競爭力的特色出口產業集群。持續創新監管服務,形成監管便利化政策合力效應。加快發展外貿綜合服務,推動外貿供應鏈整合。引導企業在跨境電子商務主要出口市場設立公共海外倉,構建跨境電子商務本土化服務網絡。(市商務局牽頭負責)

(五)推進產業集聚區提質轉型發展。

實施產業集群提質、創新驅動提速、管理服務優化行動,著力打造千億級主導產業集群、百億級特色產業集群,加快推進創新創業載體建設,積極創建智能工廠和智能車間,推廣個性化定制、全生命周期管理等服務型制造新商業模式,推進利企便民的政務服務事項網上辦理,探索產業集聚區開發運營模式創新。積極爭創國家戰略協同示范區,復制推廣鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國(河南)自由貿易試驗區先行先試政策,把產業集聚區建設成為全市轉型發展引領區、創新創業核心區、產城融合示范區、改革開放先行區。(市發展改革委牽頭負責)

七、完善政策保障支撐體系

完善新動能培育、傳統動能改造提升的政策措施和保障機制,促進新技術、新產業、新業態、新商業模式快速發展。

(一)落實支持新技術應用政策措施。

健全優先購買使用創新產品的政府采購制度,加大對初創企業、中小企業提供的新產品、新技術、新服務的采購力度。完善首臺(套)重大技術裝備獎補政策,實行首臺(套)重大技術裝備保險補償機制。探索首購、訂購等非招標方式,擴大前沿領域創新產品和服務的率先示范應用。在招投標活動中,不得以企業經營年限、注冊資金等資質要求變相歧視新創辦企業。及時將符合條件的創新藥物按規定納入醫保用藥目錄范圍,支持通過采用性價比高、療效確定的創新藥物降低醫療費用,大力發展商業醫療保險。(市財政局、市發展改革委、市工業和信息化委、市衛生計生委、市人力資源社會保障局等部門按職責分工負責)

(二)優化金融支持措施。

積極爭取國家新興產業創業投資引導基金、省“互聯網+”產業基金、戰略新興產業投資基金、現代服務業產業投資基金等各類政府投資基金,不斷壯大產業規模,同時引導社會資本投向新興經濟領域。加大多層次資本市場對新興經濟企業股權、債權融資的支持力度,鼓勵新興經濟企業納入市上市掛牌企業后備資源庫和創業板行動計劃。建立健全知識產權質押融資政策體系,開展專利權質押融資。支持金融機構新設或改造部分支行作為專門從事中小微企業金融服務的專業支行或特色支行,完善科技信貸風險補償機制。(市發展改革委、市政府金融辦、市科技局、市財政局、人行安陽市中心支行、市知識產權局、市工商局、安陽銀監分局等部門按職責分工負責)

(三)完善統計調查制度。

認真貫徹實施國家新興經濟領域市場主體統計調查和監測分析制度,結合我市實際,及時將新產業、新業態、新商業模式納入統計調查范圍,健全指標體系,完善平臺功能,強化數據搜集和發布工作,科學測算評估新興經濟活動在經濟增長、資源節約、勞動就業、收入稅收等方面的貢獻。(市統計局牽頭負責)

八、組織實施

各縣(市、區)、各部門要充分認識加快培育壯大經濟發展新動能、加快新舊動能接續轉換的重要性、緊迫性和艱巨性,把思想、認識和行動統一到黨中央、國務院和省決策部署上來,切實把各項任務措施落到實處。

(一)加強統籌協調。

建立促進新動能培育、傳統動能改造提升的市直部門協調工作機制,統籌協調新產業、新業態、新模式的跨界融合發展,完善部門“三定”規定和體制調整,理順職責關系,做好相關職能銜接工作,推動改革措施落地。

(二)強化分工協作。

市有關部門要結合工作職責,研究制定培育壯大經濟發展新動能的具體措施,強化落實省相關改革試點開展和政策的評估評價,推動工作取得實效。各縣(市、區)要結合自身實際,研究制定針對性政策措施,切實壓實責任、抓好落實。

(三)營造良好氛圍。

加強對培育壯大經濟發展新動能的政策解讀和輿論宣傳,引導正確認識,回應社會關切,營造健康發展環境。大力推廣可復制的典型經驗和制度,及時將成熟的經驗轉化為法規、制度,讓廣大實體經濟市場主體有更多的獲得感。

2017年11月24日

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市政府信息查閱場所管理辦法的通知

安政辦〔2017〕88號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

《安陽市政府信息查閱場所管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2017年12月5日

安陽市政府信息查閱場所管理辦法

第一條為加強全市政府信息查閱場所建設和管理,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據《河南省政府信息查閱場所管理辦法》(豫政辦〔2017〕96號),結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府信息查閱場所是指市、縣兩級政府在國家綜合檔案館(以下簡稱檔案館)、公共圖書館(以下簡稱圖書館)設置的,為公民、法人和其他組織提供主動公開的政府信息查閱服務的場所。

第三條市、縣兩級政府確定的政府信息公開工作主管部門負責協調、監督本行政區域政府信息查閱場所建設。

市檔案局和市文廣新局為全市政府信息查閱場所主管部門,負責指導、推進全市政府信息查閱場所建設,完善各項工作制度并貫徹實施;市檔案館和市圖書館為市政府信息查閱場所建設的實施單位,負責市政府信息查閱場所的日常管理及服務工作。

各縣(市、區)檔案局和文廣新局為本級政府信息查閱場所主管部門,負責推進本級政府信息查閱場所建設,完善各項工作制度并貫徹實施;各縣(市、區)檔案館、圖書館為本級政府信息查閱場所建設的實施單位,負責本級政府信息查閱場所的日常管理及服務工作。

第四條市、縣兩級政府要在檔案館、圖書館設置本級政府信息查閱場所,保障政府信息查閱場所建設所需經費,配備相應設施、設備,為社會公眾獲取政府信息提供便利。

(一)政府信息查閱場所要開辟相對獨立區域,懸掛相應標識標牌,公布查閱服務指南和服務規范。

(二)政府信息查閱場所要提供能容納一定人數集中查閱的場地設施,配備相應的桌椅、服務(咨詢)坐席。

(三)政府信息查閱場所要配備充足的開放式檔案柜(架),用于陳列行政機關送交的政府信息;配備政府信息紙質及電子文本的存儲、保管與管理設備;配備復印機、打印機、計算機、傳真機等設備,滿足查閱人網上查詢、復制等需求。

(四)市、縣兩級檔案館、圖書館要確定專人負責政府信息的收集、整理和利用,建立根據需求靈活調配人員參與接待、利用工作的機制。

第五條市、縣兩級政府信息公開主管部門要會同政府信息查閱場所的主管部門共同制定和完善所轄行政機關向其同級政府信息查閱場所送交主動公開的政府信息的規定,督促行政機關及時送交《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號,以下簡稱《條例》)規定應主動公開的政府信息,明確收集范圍、審核程序、送交要求,并做好溝通協調工作。

第六條市、縣兩級行政機關要按照《條例》規定,及時提供應主動公開的政府信息。主要包括:

(一)本行政機關政府信息公開指南、公開目錄,政府信息公開工作年度報告。

(二)與履行職責相關的法律、法規、規章和規范性文件。

(三)本行政機關的職責、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、法定代表人姓名。

(四)本行政機關辦理行政許可或者其他事項的程序、條件、期限,申請人需要提交的材料目錄及辦理情況。

(五)本行政機關負責實施的行政處罰、行政強制的依據、條件、程序。

(六)本行政機關實施執法檢查的情況。

(七)財政預算決算信息。

(八)行政事業性收費項目、依據、標準。

(九)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況。

(十)重大建設項目的批準和實施情況。

(十一)公務員招考、錄用信息。

(十二)本行政機關制作的統計公報信息、年鑒。

(十三)廢止已主動公開的政府信息目錄。

第七條行政機關要在屬于主動公開范圍的政府信息形成或者變更之日起15個工作日內,向同級政府信息查閱場所提供對應的紙質文本和電子文本。

市、縣兩級政府公報要免費送交同級政府信息查閱場所。

第八條市、縣兩級政府信息查閱場所要建立健全本級政府信息查閱場所的政府信息接收、整理、保管及利用制度。

(一)建立健全政府信息的接收登記臺賬制度。

(二)及時更新所保管的各類政府信息,新接收的政府信息要在接收后5個工作日內提供對外查閱服務。

(三)完善科學的政府信息分類與整理方案。

(四)對政府信息紙質文本實行集中保管,保存紙質文本的庫房、裝具要相對獨立。加強政府信息電子文本安全管理,電子文本應當定期備份,確保真實性、完整性和有效性。

第九條市、縣兩級政府信息查閱場所要建立完善本級政府信息查閱場所的政府信息查閱服務機制和工作制度。

(一)市、縣兩級檔案館設置的政府信息查閱場所實行工作日對外開放制度。

(二)政府信息查閱場所工作人員要熟知查閱政府信息的相關要求,能夠提供查閱政府信息公開方式的現場咨詢、電話咨詢等服務。

(三)積極拓展網上信息查閱服務,做好與同級政府門戶網站的鏈接工作,設置政府門戶網站公共檢索點,為社會公眾提供及時、便捷的查閱服務。

(四)為存在閱讀困難或者視聽障礙等情況的查閱人提供必要的幫助。

(五)市、縣兩級檔案館、圖書館只提供政府信息的查閱服務,不具有信息內容的解釋權。查閱人如對信息內容有疑義,按照“誰制定、誰發布、誰負責”的原則,自行向政府信息的制作單位咨詢。

(六)查閱人可通過打印、復印、拍照、掃描、原文查閱等方式獲取政府信息。

第十條市、縣兩級政府信息查閱場所要及時向相應的主管部門報送政府信息送交和查閱利用情況,為加強和改進政府信息公開工作提供參考依據。

第十一條市政府辦公室和各縣(市、區)政府辦公室要對本級行政機關提供政府信息情況和查閱場所管理服務情況定期開展監督檢查,建立完善督查通報和責任追究制度。將各級行政機關提供政府信息情況作為主動公開工作的重要內容,納入政務公開考核體系。

第十二條市政府確定的政府信息公開主管部門牽頭,市檔案局、市文廣新局負責,定期組織市、縣兩級檔案館、圖書館從事政府信息公開工作的人員開展相關業務培訓。

第十三條全市其他行政機關、公共企事業單位設置的政府信息查閱場所,可結合工作實際制定相應的管理辦法或參照本辦法執行。

安陽市人民政府公報2017·6

大事記

安陽市人民政府大事記

(2017年11月)

1日,市委常委會召開會議。市委書記李公樂主持會議并講話。市委常委王新偉、謝海洋、徐家平、彭玉斌、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。朱明、葛愛美列席會議。

1日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第九十五次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、唐獻泰、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。

1日,九三學社河南省農科院委員會科技示范基地、九三學社安陽市委會和九三學社河南省農科院委員會“結對子”活動項目基地揭牌儀式,在位于湯陰縣宜溝鎮的河南鑫貞德有機農業股份有限公司舉行。九三學社河南省委會副主委、市政府副市長、九三學社安陽市委會主委劉建發,九三學社河南省農科院委員會主委、研究員、省農科院植保所副所長張振臣為兩個基地揭牌。

2日,市委常委、常務副市長陳志偉在林州市主持召開全市易地扶貧搬遷現場會。

2日,全省旅游系統服務型行政執法現場觀摩會暨行政執法培訓班在我市召開。省旅游局副局長朱建偉、副市長袁勇以及各省轄市、省直管縣(市)旅游局法治工作負責人和行政執法業務骨干出席會議。

2日,副市長、市公安局局長戚紹斌主持召開市環境污染防治攻堅戰指揮部緊急會議,就迅速啟動重污染天氣橙色預警應急減排措施,全力應對重污染天氣過程進行安排部署。

2日,市質監局與安陽工學院簽訂戰略合作協議,雙方正式建立戰略合作伙伴關系。副市長祝振玲,安陽工學院黨委書記任中普,安陽工學院黨委副書記、院長景國勛出席簽約儀式。

3日,安陽市第十三屆老年人運動會在市體育中心開幕。市領導謝海洋、陳志偉、周曉春、袁勇、喬國強,原正市長級干部、運動員代表陳明今,市老齡工作委員會常務主任吳水和,市老年人體育工作委員會常務主席黃平出席開幕式。

3日,市委常委、常務副市長陳志偉主持召開全市投融資工作專題會議,就相關問題同河南投資集團進行具體溝通對接。河南投資集團有限公司副總經理成冬梅及業務部門負責人,市直相關局委、部分縣(市、區)及相關企業負責人出席會議。

3日,市“半拉子”工程專項治理工作領導小組在龍安區政府召開“半拉子”工程項目專題推進會。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

3日,市長王新偉帶隊專程赴陜西省西安市,就加快推進陜汽安陽生產基地項目與陜西汽車控股集團有限公司董事長袁宏明、總經理王延宏等集團領導進行了座談交流。

4日,在武漢舉行的2017國際航聯世界飛行者大會上,在國家體育總局副局長趙勇的見證下,副市長袁勇與國家體育總局安陽航校黨委書記常成共同簽署了安陽航校整體遷建合作協議,雙方未來將在我市建設一所國內領先、國際一流的中國航空運動學院。

6日,市委書記李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習會。市委中心組成員王新偉、朱明、葛愛美、徐家平、常保利、陳志偉、曹忠良、董良鴻、李向前、王希社、周曉春、李蘇慶、靳東風、張保香、劉建發、袁勇、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲、高雁卿、喬國強、曹季敏、郭旭東、韓永昌、李志弘、張建國、侯合柱、曹更生、常鳳琳、馮克堅、路愛國、李繼陽、王慶飛、周偉鳳參加學習會議。

7日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看學習貫徹黨的十九大精神中央宣講團宣講報告會實況。李公樂、王新偉、謝海洋、朱明、葛愛美、徐家平、彭玉斌、常保利、易樹學、曹忠良、李向前等在安的副市廳級以上領導,省管企業、省管本科高等院校領導班子成員在安陽分會場收聽收看報告會實況。

7日,市委書記李公樂帶領市直相關部門負責人督導調研道路園林綠化工作。市領導李向前、劉建發、唐獻泰、侯津琪陪同調研。

7日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全國小微企業金融服務電視電話會議實況。副市長袁勇以及市直有關部門、金融機構和小微企業負責人參加會議。

7日,副市長祝振玲帶領相關人員深入位于市城鄉一體化示范區西瓦亭村北側的市兒童福利院調研,實地查看市兒童福利院搬遷、運營情況,并看望、慰問孤殘兒童。

8日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第九十六次常務會議。市領導劉建發、袁勇、戚紹斌、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。

8日,2017年全市大氣污染防治攻堅戰決戰六十天動員大會在市黨政綜合樓召開。市長王新偉出席會議并作動員講話。市領導戚紹斌、田海濤、侯津琪出席會議。

8日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市黨政綜合樓主持召開“美麗安陽為藍·奔跑”大型環保公益馬拉松賽推進會,對各項籌備工作進行安排部署。

9日,市委常委會召開會議,研究我市《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》,傳達全省宣傳思想文化系統學習宣傳貫徹黨的十九大精神會議、全省黨的十九大穩定安全信訪工作總結大會、全省文明城市創建暨百城建設提質工程會議精神,研究我市貫徹意見。市委書記李公樂主持會議并講話。市委常委謝海洋、徐家平、常保利、易樹學、曹忠良、李向前出席會議,市領導朱明、葛愛美、唐獻泰列席會議或列席相關議題。

9日,副市長劉建發帶領相關企業深入龍安區現場辦公,調研指導產業扶貧工作。

9日,我市2017年“119”消防宣傳月活動啟動儀式在華強新天地西側廣場舉行。副市長、市公安局局長戚紹斌宣布“119”消防宣傳月活動正式啟動,并和與會領導共同按下啟動球。

9日,全市今冬明春火災防控工作動員部署會在市黨政綜合樓召開。副市長、市公安局局長戚紹斌出席會議并講話。

9日至11日,市委書記李公樂,市長王新偉帶隊赴深圳開展精準招商,拜訪北京金一文化發展股份有限公司董事長鐘蔥,參觀考察知名IT企業,洽談有關項目建設事宜。市委常委、秘書長李向前,副市長田海濤參加活動。

10日,市政協召開“文化旅游規劃與發展”專題協商會,對市政協2016年《關于彰顯安陽歷史文化名城特色,推動文化產業大發展的建議案》民主監督進行總結。市政協主席葛愛美出席會議并講話,副市長袁勇應邀到會,市政協副主席高雁卿主持會議,市政協副主席韓永昌、侯津琪、張建國,市政協秘書長李博文出席會議。

10日,副市長、市公安局局長戚紹斌帶領市直相關部門和相關縣區負責人沿著“美麗安陽為藍·奔跑”大型環保公益馬拉松賽路線進行調研,安排和部署賽事的各項籌備工作。

10日,我市與比亞迪IT項目簽約儀式在深圳坪山比亞迪集團隆重舉行。省委常委、常務副省長翁杰明,比亞迪公司董事長兼總裁王傳福,比亞迪公司執行副總裁、IT產業群總經理王念強,比亞迪公司副總裁兼商用車銷售事業部總經理王杰,市委書記李公樂,市長王新偉,省發展改革委副主任郜義,市委常委、秘書長李向前,副市長田海濤出席簽約儀式。

10日,副市長、市公安局局長戚紹斌主持召開環境空氣質量研判分析會,回顧總結了橙色預警啟動以來的各項工作,對做好采暖季大氣污染防治工作提出具體要求。

12日,“美麗安陽為藍·奔跑”2017安陽大型環保公益馬拉松賽在市“兩館”廣場鳴槍開跑。市長王新偉宣布比賽開始并在賽后為獲獎運動員頒獎。省環保廳副廳長王朝軍,中央電視臺新聞中心主任陳允濤,市領導李蘇慶、袁勇、戚紹斌、侯津琪及參賽運動員、社會各界代表5000余人參加活動開幕式。

12日至13日,副市長、市公安局局長戚紹斌帶隊檢查我市部分水泥熟料企業、鐵合金企業、施工工地,實地查看工業企業、施工工地執行重污染天氣橙色預警管控措施情況,對市攻堅辦及督查組提出具體要求。

13日,我市“創森”及新“兩廊”建設現場會召開。副市長劉建發及各縣(市、區)政府,相關部門、單位負責人參加會議。

14日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開全市采暖季應急管控動員會,對近期天氣情況進行研判,對下一階段全市采暖季應急管控工作進行了安排部署。

14日,副市長、市公安局局長戚紹斌主持召開黨委會,對全市公安機關學習宣傳貫徹黨的十九大精神進行再安排、再部署。

15日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第九十七次常務會議。市領導劉建發、袁勇、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。

15日,中國鐵路旅游“老家河南·山水太行”旅游產品推介會在我市舉辦。河南省旅游局副局長周耀霞,鄭州鐵路局副局長陳杰,副市長袁勇以及全國鐵路旅游聯盟近百名旅行社代表、“老家河南·山水太行”旅游推廣聯盟成員單位有關領導出席推介會。

15日,全省智能公交暨特色候車亭建設現場會及黨的十九大精神報告會在我市召開,我省各省轄市公交公司負責人參加會議,副市長唐獻泰出席會議并致辭。

15日,省政府召開全省法治政府建設工作電視電話會議。會議全面總結了近年我省法治政府建設工作,對加快建設法治政府工作進行了安排部署。市領導王新偉、袁勇、唐獻泰、祝振玲及有關部門負責人在安陽分會場收聽收看了會議實況。

15日,市公安局召開全市公安機關電視電話會議,動員廣大公安民警、武警消防官兵、輔警深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,奮力開創安陽公安工作新局面。副市長、市公安局局長戚紹斌出席會議并講話。

16日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全省大氣污染防治攻堅推進電視電話會議實況。全省會議結束后,我市隨即召開會議,市長王新偉就貫徹落實全省會議精神,全面做好我市大氣污染防治攻堅工作提出明確要求。

16日,在中國文字博物館開館8周年之際,“鼎甲·2016中國古文字藝術創作研修班結業師生聯展”在該館隆重舉行。省政協原副主席、中國甲骨文書法藝術研究會會長靳綏東,全國政協委員、中國書法家協會顧問言恭達,市人大常委會副主任、市總工會主席張善飛,副市長袁勇,市政協副主席韓永昌,中國文字博物館黨委書記、常務副館長馮克堅出席展覽開幕式。

17日,首屆晉冀魯豫傳統戲劇展演在我市中原影院開幕。省文化廳副廳長孫鵬親臨開幕式現場并宣布展演活動開幕,市領導王希社、袁勇、高雁卿到開幕式現場并觀看了首場演出。

18日,2017年河南省“體彩杯”民間傳統體育大會在市體育館開幕。來自全省各省轄市和直管縣共計90支代表隊872名運動員參加了此次大會。省體育局副局長楊中軍、副市長祝振玲出席開幕式。

20日,我市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第二十九次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

20日,副市長袁勇在市婦聯、市衛生計生委相關負責人的陪同下,深入我市部分免費篩查定點技術服務機構進行實地調研督導。

20日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開全市冬季環境污染防治攻堅推進會。省環保廳副廳長王朝軍出席會議并講話。

20日,全市工業企業錯峰生產暨重污染天氣應急管控工作會議在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤出席會議。各縣(市、區)、相關部門、企業負責人參加會議。

21日,我市在市黨政綜合樓召開經濟運行工作會議。會議通報了前10個月全市經濟運行情況。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議。

21日,副市長劉建發帶領相關部門負責同志,深入安陽縣呂村鎮程中尚村、辛村鎮郝高利村調研脫貧攻堅工作。

22日,全省農村精神文明建設工作經驗交流會在我市林州市召開。省委常委、宣傳部部長趙素萍出席會議并作重要講話。市長王新偉代表我市致辭。省農辦常務副主任申延平,省扶貧辦主任史秉銳,省委宣傳部副部長張曼如,省文明辦專職副主任王飛,市委常委、宣傳部部長常保利及省直有關單位負責同志,各省轄市、省直管縣宣傳部部長等出席會議。

22日,全市領導干部會議在市黨政綜合樓召開,傳達學習《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》,研究我市貫徹工作。市委書記李公樂主持會議并講話。謝海洋、朱明、葛愛美、徐家平、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前、王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、張保香、劉建發、袁勇、唐獻泰、田海濤、祝振玲、韓力農、高雁卿、曹季敏、郭旭東、韓永昌、李志弘、侯津琪、張建國、侯合柱、曹更生、常鳳琳、馮克堅、李繼陽、王慶飛、周偉鳳、王保林等在安的副市廳級以上領導出席會議。

22日,學習貫徹黨的十九大精神省委宣講團安陽宣講報告會在市黨政綜合樓舉行。省委宣講團第三組組長、省委黨校常務副校長焦國棟在主會場作宣講報告。市委書記李公樂主持報告會。市委中心組成員謝海洋、朱明、葛愛美、徐家平、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前、王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、張保香、劉建發、袁勇、唐獻泰、田海濤、祝振玲、韓力農、高雁卿、曹季敏、郭旭東、韓永昌、李志弘、侯津琪、張建國、侯合柱、曹更生、常鳳琳、馮克堅、李繼陽、王慶飛、周偉鳳、王保林參加報告會。

22日,副市長、市公安局局長戚紹斌主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰第十次推進會,傳達貫徹環保部廊坊現場會、省攻堅辦決勝60天第三次推進視頻會精神,對抓好貫徹落實、全面做好攻堅工作進行安排部署。

23日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第九十八次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、袁勇、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。

23日,我市在湯陰縣組織召開物流業轉型發展現場會。市長王新偉帶隊觀摩并作重要講話。市領導張保香、田海濤、張建國參加現場會。

23日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第九十八次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、袁勇、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。

23日,我市在湯陰縣組織召開物流業轉型發展現場會。市長王新偉帶隊觀摩并作重要講話。市領導張保香、田海濤、張建國參加現場會。

23日,副市長劉建發督導檢查殷都區、龍安區、文峰區河流清潔行動和專項聯合執法檢查活動。

23日,副市長、淇河市級河長祝振玲帶領相關部門負責同志巡查淇河,檢查督導淇河河長制工作落實情況。

24日,我市組織各縣(市、區)、各鄉鎮扶貧工作人員350余人在新大地賓館進行脫貧攻堅動態管理專題培訓。副市長劉建發出席培訓會并講話。

24日,全市畜牧產業扶貧“牧融保”工作推進會議在市黨政綜合樓會議室召開,并簽訂了《安陽市農業局(畜牧局)與人保財險安陽市分公司戰略合作框架協議》。副市長劉建發出席會議。

24日,市公安局舉行黨的十九大精神輔導報告會,邀請河南省委黨校決策咨詢部副主任涂小雨教授為民警進行專題輔導。副市長、市公安局局長戚紹斌主持報告會,并對全市公安機關學習宣傳貫徹黨的十九大精神提出明確要求。

24日,副市長、市公安局局長、衛河市級河長戚紹斌帶領相關部門負責同志先后來到衛河內黃段、湯陰段,檢查督導河長制落實情況。

24日,哈工大安陽機器人小鎮項目簽約儀式在市黨政綜合樓舉行。中國科學院院士、哈爾濱工業大學副校長韓杰才,哈工大機器人集團執行總裁王猛,哈工大機器人集團高級副總裁王洪波、沈健,市領導李公樂、王新偉、李向前、田海濤出席簽約儀式。

25日,副市長、市公安局局長戚紹斌主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰第十一次推進會,傳達市委、市政府主要領導重要指示精神,對重污染天氣應急應對工作進行安排部署。

26日,副市長、市公安局局長戚紹斌帶領市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室各成員單位負責同志赴鶴壁市參觀,學習大氣污染防治工作經驗。

27日,我市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第三十次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

27日,市委常委、常務副市長陳志偉巡查“兩庫一泉”,對下一階段工作提出要求。

26日至27日,市長王新偉帶領湯陰縣主要負責同志赴上海市旺旺集團上海總部、上好佳(中國)食品有限公司、上億企業集團有限公司,實地參觀考察知名食品、房地產企業,洽談有關項目建設事宜。

27日,市公安局組織全市公安機關參加公安部學習宣傳貫徹黨的十九大精神宣講團報告會。報告會結束后,副市長、市公安局局長戚紹斌就進一步學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神提出明確要求。

28日,全市大氣污染防治研判會在市環境污染防治攻堅戰指揮部召開,市長王新偉出席會議并講話。省環保廳副廳長王朝軍反饋了近期督查過程中發現的問題。副市長、市公安局局長戚紹斌,副市長田海濤出席會議。

29日,安陽市縣處級領導干部學習貫徹黨的十九大精神輪訓班在市委黨校開班。市委書記李公樂進行開班動員,并作題為《以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,譜寫新時代區域性中心強市建設新篇章》的專題輔導報告。市長王新偉主持開班式。

29日,全市縣處級領導干部學習貫徹黨的十九大精神輪訓班舉行專題輔導報告會。市委書記李公樂出席報告會。市長王新偉作專題輔導報告。市委副書記、市委統戰部部長謝海洋主持報告會。

30日,市委理論學習中心組舉行黨的十九大精神學習研討活動,原原本本學習十八屆中央紀律檢查委員會工作報告和《中國共產黨章程》,圍繞學習領會黨的十九大精神進行交流研討。市委中心組成員李公樂、王新偉、謝海洋、朱明、葛愛美、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前、王希社、周曉春、李蘇慶、靳東風、張保香、袁勇、戚紹斌、田海濤、祝振玲、韓力農、郭旭東、韓永昌、李志弘、侯津琪、張建國、侯合柱、曹更生、常鳳琳、馮克堅、路愛國、李繼陽、王慶飛、周偉鳳、王保林參加學習研討活動。李公樂、王新偉、朱明、葛愛美、曹更生分別主持各分組研討會。

30日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第九十九次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、袁勇、戚紹斌、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。

30日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全省大氣污染防治攻堅沖刺30天工作電視電話會議實況。全省會議結束后,我市隨即召開全市大氣污染防治攻堅沖刺30天工作電視電話會議。市長王新偉就如何貫徹落實全省會議精神,全面做好我市12月份大氣污染防治工作進行了再安排、再部署。市領導陳志偉、劉建發、戚紹斌、田海濤、侯津琪出席會議。

30日,我市創建國家森林城市現場會在林州市召開。副市長劉建發出席會議,各縣(市、區)分管林業工作的相關負責人和林業主管部門主要負責人參加會議。

30日,我市在安陽迎賓館召開歷史文化名城保護規劃暨歷史文化街區保護規劃技術審查會。11位專家蒞臨我市,對我市歷史文化名城保護規劃暨西大街、倉巷街、城隍廟-高閣寺三個歷史文化街區保護規劃進行了評審。市領導唐獻泰、侯津琪出席審查會。

安陽市人民政府大事記

(2017年12月)

1日,在市黨政綜合樓召開全市決戰三十天打贏大氣污染防治攻堅戰推進會,全面部署12月份大氣污染防治攻堅戰各項工作。市長王新偉出席會議并作重要講話。市領導徐家平、陳志偉、劉建發、袁勇、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲出席會議。會上,各縣(市、區)負責人向王新偉遞交了決戰三十天打贏大氣污染防治攻堅戰承諾書。各縣(市、區)和相關企業負責人在會上作了表態發言。

1日,全市燃煤散燒管控第十一次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

1日,市公安局召開電視電話會議,安排部署為期3個月的“平安守護”專項行動和深入推進為期4個月的“三打擊一整治”專項行動,進一步總結、鞏固、提升“打黑惡、反盜詐、破系列”三大戰役戰果,確保今冬明春社會大局持續穩定。副市長、市公安局局長戚紹斌出席會議并講話。

1日,市委書記、市委全面深化改革領導小組組長李公樂主持召開市委全面深化改革領導小組第十七次會議,傳達學習中央、省委全面深化改革領導小組會議精神,聽取有關改革情況匯報,審議專項改革方案,安排部署下一步我市全面深化改革工作。市領導王新偉、謝海洋、朱明、葛愛美、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、曹忠良、李向前、王希社、劉建發、袁勇、唐獻泰、田海濤、祝振玲、韓力農出席會議。

4日,市委常委會召開會議。市委書記李公樂主持會議并講話。市委常委王新偉、謝海洋、徐家平、常保利、陳志偉、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市領導朱明、葛愛美、王希社、袁勇列席會議或相關議題。

4日,我市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第三十一次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

4日,2017年第三屆中國殷商文化高峰論壇開幕式在中國文字博物館舉行。副市長袁勇、市政協副主席郭旭東以及來自全國各地的甲骨文、殷商文化專家學者等300余人出席開幕式。

4日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰第十二次推進會,聽取各縣(市、區)、各行業主管部門決戰30天重點工作推進落實情況匯報,對下一階段工作進行安排部署。

4日晚至5日凌晨,市長王新偉帶隊深入文峰區、殷都區、高新區等地,看望慰問奮戰在環保一線的干部職工,并就全市決戰三十天打贏大氣污染防治攻堅戰推進會各項工作要求落實情況進行了突擊檢查。

5日,省高級人民法院院長張立勇、省高級人民法院副院長王樹茂等領導蒞臨我市進行調研考察,走訪看望部分全國、省人大代表,并與我市全國、省人大代表,省政協委員進行座談。市委書記李公樂,市長王新偉,市人大常委會主任朱明,市委常委、政法委書記曹忠良,市委常委、滑縣縣委書記董良鴻,市委常委、秘書長李向前,市中級人民法院代院長曹更生,安鋼集團公司董事長李利劍等分別陪同調研或參加相關活動。

5日,市長王新偉深入市城鄉一體化示范區通航產業小鎮調研,走工地看項目、入園區談產業,并與市直相關部門和企業負責人座談交流,共商全市通航產業發展之策。副市長田海濤參加調研活動。

5日,全市2017年度退役士兵接收安置工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。副市長祝振玲主持會議。

5日,全市社會信用體系建設推進會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

5日,全市冬季秸稈禁燒工作加壓推進會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

6日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第一百次常務會議。市領導袁勇、唐獻泰、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。

6日至7日,市委書記李公樂帶領市城鄉一體化示范區、市城市管理局、市政府駐珠三角聯絡處相關負責人到福建省龍巖市拜訪福建龍馬環衛裝備股份有限公司,簽署環衛產業合作協議。副市長田海濤,市政協副主席侯合柱參加活動。

7日,市長王新偉深入殷都區和龍安區,暗訪督導精準扶貧工作。

7日,市人大常委會召開貫徹實施《安陽市城市管理綜合執法條例》準備工作情況匯報會。市人大常委會主任朱明主持會議,市委常委、常務副市長陳志偉,市人大常委會副主任王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、靳東風、張保香,副市長唐獻泰出席會議。

7日,我市組織收聽收看了全省防范治理政府項目等拖欠工程款造成欠薪工作電視電話會議實況。市委常委、常務副市長陳志偉在安陽分會場出席會議并講話。

8日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全省金融工作電視電話會議實況。全省會議結束后,我市隨即召開全市金融工作電視電話會議,貫徹落實全省會議精神,安排部署我市金融工作。市長王新偉在安陽分會場參加會議并對我市金融工作提出明確要求。

8日,市長王新偉專程深入湯陰縣調研信訪工作。

8日,市十三屆人大常委會召開第五十三次主任會議。市人大常委會主任朱明主持會議,副主任王希社、周曉春、李蘇慶、靳東風、張保香出席會議。市委常委、常務副市長陳志偉,副市長唐獻泰,市人大常委會有關委室、市政府有關部門負責同志等列席會議。

8日,我市組織相關部門在市黨政綜合樓召開第五次政府投融資工作會。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

8日,全市燃煤散燒管控工作第十二次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

10日,全市脫貧攻堅推進會議在市黨政綜合樓召開。市委書記李公樂出席會議并作重要講話。市長王新偉主持會議。謝海洋、朱明、葛愛美、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、曹忠良、李向前等在安的副市廳級以上領導出席會議。

10日,九三學社安陽市委會在市政協會議室舉辦骨干社員暨新社員培訓班。九三學社河南省委會副主委、副市長、九三學社安陽市委會主委劉建發出席活動并講話。

11日,市委常委會召開會議,研究審議《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,聽取全省“雙安雙創”現場會議精神,研究我市貫徹落實意見。市委書記李公樂主持會議并講話。市委常委王新偉、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、曹忠良、李向前出席會議。市領導朱明、葛愛美、韓力農列席會議或相關議題。

11日,全市重大項目推進工作第十八次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

11日,我市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第三十二次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

13日,市委書記李公樂在副市長、市公安局局長戚紹斌陪同下,對我市環保工作進行專題督導調研。

13日,市委副書記、市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第一百零一次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、田海濤,市政府秘書長高用文出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。

13日,市長王新偉深入南林高速公路城區段和西北繞城高速公路防護林新“兩廊”建設現場,專題調研督導生態廊道建設工作。副市長劉建發陪同督導調研。

13日,安陽市信訪工作規范化建設現場會在湯陰縣召開,市委常委、政法委書記曹忠良,副市長、市公安局局長戚紹斌出席會議。

13日,全市安全生產第四季度調度會在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤出席會議并講話,各縣(市、區)政府、相關部門和單位負責同志參加會議。

14日,市長王新偉深入殷都區,一線調研指導環境治理攻堅工作,實地研究解決具體問題。

14日,我市組織有關負責同志在市黨政綜合樓收聽收看了全省推進返鄉下鄉創業工作電視電話會議。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議。

14日,副市長劉建發帶領相關部門同志深入內黃縣調研督導脫貧攻堅工作。

15日,市政協組織全體市政協常委和部分省、市政協委員視察我市民生實事工作。市政協主席葛愛美,市政協副主席韓力農、高雁卿、喬國強、曹季敏、郭旭東、李志弘、侯津琪、張建國、侯合柱,市政協秘書長李博文參加視察活動。副市長唐獻泰陪同視察。

13日至15日,中國文化遺產研究院專家鄭軍、中國古跡遺址保護協會國際活動項目專員王玨和紅旗渠申遺文本編制方——北京國文琰文化遺產保護中心有限公司綜合二所主任工程師陳怡、北京清華同衡規劃設計研究院工程師李克農、北京清華同衡規劃設計研究院有限公司項目負責人張明明來到紅旗渠畔,對紅旗渠進入《中國世界文化遺產預備名錄》進行評估考察。省文物局副局長鄭曉玲,市委常委、宣傳部部長常保利,副市長袁勇及有關方面負責人參加了相關活動。

15日,全市燃煤散燒管控工作第十三次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

16日,慶祝甲骨文成功入選《世界記憶名錄》暨“我愛明信片——把美麗安陽寄出去”活動在中國文字博物館成功舉辦。市委常委、常務副市長陳志偉,中國郵政廣告傳媒公司總經理李陜川,中國郵政集團公司河南省分公司副總經理張軍政出席活動并分別致辭。

18日,市委書記李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習(擴大)會。市委中心組成員王新偉、謝海洋、朱明、葛愛美、徐家平、彭玉斌、常保利、陳志偉、董良鴻、李向前、王希社、周曉春、張善飛、靳東風、張保香、劉建發、唐獻泰、田海濤、祝振玲、韓力農、高雁卿、曹季敏、韓永昌、侯津琪、張建國、侯合柱、曹更生、常鳳琳、馮克堅、路愛國、李繼陽、王慶飛、王保林參加學習會議。

18日,為期5天的全市縣處級領導干部學習貫徹黨的十九大精神第四期輪訓班在市委黨校開班。市委常委、常務副市長陳志偉出席開班式并作動員報告,市政協副主席、市委黨校黨委書記張建國主持開班式。

18日,我市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第三十三次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

18日,市委書記、市委全面深化改革領導小組組長李公樂主持召開市委全面深化改革領導小組第十九次會議,傳達學習河南省2017年度全面深化改革考核評價工作會議精神,聽取有關改革情況匯報,審議專項改革方案,安排部署下一步我市全面深化改革工作。市領導王新偉、謝海洋、朱明、葛愛美、徐家平、陳志偉、李向前、王希社、劉建發、唐獻泰、田海濤、祝振玲、韓力農出席會議。

19日,國家工商總局黨組成員、副局長馬正其一行來到我市調研商事制度改革工作。省工商局黨組書記、局長馬林青,市領導王新偉、陳志偉、劉建發陪同調研。

19日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第一百零二次常務會議。市領導陳志偉、唐獻泰、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。

19日,河南省2017年重點項目——林州鳳寶管業有限公司三期項目Φ89三輥連軋無縫鋼管機組項目正式投產,市長王新偉,中國鋼鐵工業協會科技環保部副主任秦松出席投產儀式。王新偉宣布鳳寶管業三期項目正式投產。

20日,副市長劉建發深入湯陰縣瓦崗鄉辛莊村、五陵鎮瓦查村,內黃縣梁莊鎮三楊莊村、中召鄉碾子頭村、后河鎮元方村等貧困村調研督導脫貧攻堅工作。

20日至21日,市委、市政府開展全市轉型發展攻堅觀摩活動。市委書記李公樂,市長王新偉等市四個班子領導帶隊,先后深入龍安區、林州市、殷都區、北關區、安陽縣(市城鄉一體化示范區)、內黃縣、湯陰縣、文峰區(高新區),就全市重點項目建設、產業轉型發展情況進行集中觀摩。市領導謝海洋、葛愛美、徐家平、常保利、陳志偉、董良鴻、李向前、王希社、劉建發、唐獻泰、田海濤、祝振玲、侯津琪參加觀摩活動。

21日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開全市秋冬季大氣污染防治攻堅戰第十三次推進會,認真貫徹落實省攻堅辦第二十一次調度會議精神,對攻堅決戰最后10天的工作進行安排部署。

22日,副市長劉建發到林州市調研脫貧攻堅工作,先后深入合澗鎮上莊村、桂林鎮張家莊村和原康鎮口上村了解情況,并走訪了部分貧困戶。

22日,2017“互聯網+智能物流”高峰論壇在安陽萬達嘉華酒店舉行。中國交通運輸協會常務副會長王德榮、省交通運輸廳公路管理局黨委書記洪立發、安陽市副市長田海濤參加活動。

22日,全市迎接國家衛生城市復審暨城鄉“創衛”一體化工作動員大會在市黨政綜合樓召開。市委書記李公樂作重要講話。市長王新偉就做好迎接國家衛生城市復審暨城鄉“創衛”一體化工作進行全面安排部署。市委副書記、市委統戰部部長謝海洋宣讀《中共安陽市委安陽市人民政府關于調整安陽市國家衛生城市復審工作指揮部負責同志的通知》。市領導徐家平、彭玉斌、常保利、陳志偉、李向前、周曉春、侯津琪出席會議。

22日,我市與祥源集團座談會在市黨政綜合樓召開,深入探討安陽古城保護利用,推動文化旅游產業快速發展。祥源集團董事長兼總裁俞發祥、祥源集團執行總裁兼祥源鳳凰旅游發展有限公司董事長葉文智、祥源集團執行總裁沈保山、祥源集團副總裁兼祥源鳳凰旅游發展有限公司總經理歐陽明,市領導李公樂、王新偉、陳志偉、李向前、侯津琪以及文峰區、市直相關部門負責同志參加座談會。

23日,市長王新偉深入安陽縣、湯陰縣暗訪督導脫貧攻堅工作。市領導靳東風、劉建發參加暗訪活動。

25日,全市人民防空會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、安陽軍分區政委彭玉斌,副市長、市公安局局長戚紹斌出席會議并講話。

25日,全市前11個月經濟運行分析會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

25日,全市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第三十四次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

25日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰第十四次推進會,對今后一段時間全市環境污染防治工作進行安排部署。

26日,十二屆市政協召開第二十一次常委會議。市政協主席葛愛美出席會議并講話。市委常委、常務副市長陳志偉應邀到會。市政協副主席韓力農主持會議,市政協副主席高雁卿、喬國強、曹季敏、韓永昌、李志弘、侯津琪、張建國,市政協秘書長李博文,十二屆市政協常委出席會議。

26日,由安陽市人民政府、河南省文物局、中國文字博物館聯合主辦的慶祝甲骨文成功入選《世界記憶名錄》座談會在安陽迎賓館召開。中國書法家協會副主席、中國文字博物館書法藝術委員會顧問、中國文字博物館書畫院院長宋華平,中國殷商文化學會會長、中國社會科學院學部委員、中國文字博物館學術委員會委員王震中,省文物局局長田凱,省檔案局副局長李寶玲,副市長袁勇,中國文字博物館黨委書記、常務副館長馮克堅出席座談會。

26日,慶祝甲骨文成功入選《世界記憶名錄》全國現代刻字藝術精品展開幕式在中國文字博物館舉行。中國書法家協會副主席、中國書法家協會刻字硬筆委員會主任、中國文字博物館學術委員會委員、書法藝術委員會顧問宋華平,副市長袁勇,中國文字博物館黨委書記、常務副館長馮克堅等出席開幕式。

26日至27日,市長王新偉帶隊赴湖南省長沙市、株洲市,湖北省武漢市,先后拜訪了山河智能裝備股份有限公司董事長兼總經理何清華,武漢理工大學校長、中國科學院院士張清杰,政企、政校雙方進行了深入交流,達成了重要共識。副市長田海濤出席相關活動。

27日,安陽市國信資產經營有限責任公司揭牌儀式在市黨政綜合樓舉行。市委常委、常務副市長陳志偉為該公司揭牌并講話。

27日,全省積極應對重污染天氣加大督查力度視頻會議召開。市委常委、常務副市長陳志偉,副市長、市公安局局長戚紹斌在安陽分會場收聽收看了會議實況。

28日,市委常委會召開會議。市委書記李公樂主持會議并講話。市委常委王新偉、謝海洋、徐家平、彭玉斌、陳志偉、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市領導朱明、葛愛美、劉建發列席會議或相關議題。

28日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第一百零三次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、袁勇、田海濤,市政府秘書長高用文出席會議。

28日,全市“雙安雙創”現場觀摩暨創建國家食品安全示范城市動員大會在湯陰縣召開。市長王新偉出席會議并講話。省政府食品安全辦副主任、省食品藥品監管局副局長王景峰,市領導陳志偉、李向前、祝振玲、韓永昌出席會議。

28日,我市在市環保局召開大氣污染防治研判晨會。副市長、市公安局局長戚紹斌主持會議,相關專家和部門負責同志參加會議。

28日,副市長、市公安局局長戚紹斌主持召開會議,對元旦期間安保工作進行專題安排部署。

29日,安陽機場項目開工奠基。河南民航發展投資有限公司董事長張明超、總經理劉建葆、副總經理悅國勇,市領導李公樂、王新偉、葛愛美、李向前、田海濤出席奠基儀式。市委書記李公樂宣布安陽機場開工。市長王新偉主持開工奠基儀式。副市長田海濤介紹了項目情況。市交通機場發展投資有限責任公司總經理卜書明、湯陰縣委書記宋慶林作表態發言。副市長田海濤代表我市與河南民航發展投資有限公司簽訂戰略合作協議。市委常委、常務副市長陳志偉主持簽約儀式。

29日,市長王新偉深入市發展改革委(市糧食局)、金麥糧食倉儲有限公司等地,就糧食安全責任制落實和考核工作進行實地調研。副市長劉建發陪同調研。

29日,全市大氣污染防治攻堅推進會在市環保局召開。市長王新偉強調,要認真總結大氣污染防治攻堅工作經驗,持續抓重點、補短板、強弱項,振奮精神,一鼓作氣,持續發力,打好大氣污染防治攻堅戰。副市長、市公安局局長戚紹斌主持會議。

29日,我市在安陽縣永和鎮政府召開全市基層綜合性文化服務中心建設總結表彰會暨戰鼓發放儀式。副市長袁勇出席會議并講話。

29日,全市教育脫貧攻堅暨基礎教育公平建設推進會在市黨政綜合樓召開。副市長祝振玲出席會議并講話。市教育局、市扶貧辦有關負責人和各縣(市、區)分管教育工作的負責人出席會議。

30日,市長王新偉在市黨政綜合樓組織召開全市棚戶區改造工作推進會,聽取各區2017年棚改項目完成情況的匯報,安排部署2018年棚戶區改造具體工作。市領導陳志偉、唐獻泰、侯津琪出席會議。

30日,副市長劉建發先后深入到林州市五龍鎮上莊村、臨淇鎮占元村、茶店鎮李家莊村和龍安區馬家鄉趙家村,就脫貧攻堅工作進行調研。

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