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安陽市人民政府公報2018年第1號
發布人:jqf  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2018-04-08 08:43:11  瀏覽  人次

目錄

【市政府文件】

安陽市人民政府關于印發安陽市房屋安全管理辦法的通知(3)

安陽市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見(6)

安陽市人民政府關于部分縣(市、區)行政區劃調整和部分鄉撤鄉建鎮的通知(18)

安陽市人民政府關于公布安陽市第一批歷史建筑的通知(19)

【市政府辦公室文件】

安陽市人民政府辦公室關于轉發安陽市建立食品藥品專職檢查員制度試點工作實施方案的通知(20)

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市研發投入提升專項行動計劃(2018—2021年)的通知(23)

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市老年教育發展規劃(2018—2020年)的通知(27)

【大事記】

安陽市人民政府大事記(2018年1月)(34)

安陽市人民政府大事記(2018年2月)(42)

市政府文件

安陽市人民政府關于印發安陽市房屋安全管理辦法的通知

安政〔2018〕1號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

現將《安陽市房屋安全管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

2018年1月2日

安陽市房屋安全管理辦法

第一章  總則

第一條為加強房屋安全管理,維護社會公共利益,保障公民、法人和其他組織的生命財產安全,根據國家法律、法規的有關規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

第二條我市行政區域內依法建設并交付使用的房屋安全管理,適用本辦法。

第三條房屋安全管理應當遵循屬地管理、合法使用、定期檢查、及時修繕、確保安全的原則。

第四條市、縣(市、區)人民政府應當加強對本行政區域內房屋安全管理的統一領導,組織有關部門做好房屋安全管理工作。

第五條市房產管理部門具體負責規劃、協調和組織實施全市房屋安全管理工作,負責城市房屋安全鑒定監督管理、指導和規范全市房屋修繕管理工作。

縣(市、區)房產管理部門負責本轄區內房屋安全管理工作。

規劃、建設、質監、環保、工商、公安、消防、人防、地震、安監等有關行政主管部門,應當按照各自職責,共同做好房屋安全使用的管理工作。

第六條任何單位和個人發現違反本辦法規定的行為,有權向房產管理部門舉報、投訴。市、縣(市、區)房產管理部門應當及時進行調查、處理。

第二章  房屋使用(結構)安全管理

第七條房屋交付使用時,建設單位應當在提交的質量保證書和使用說明書中載明房屋的性能指標和使用維護保養要求。

房屋建筑質量影響房屋安全使用的,建設、勘察、設計、施工、監理單位應當依法承擔相應的責任。

第八條房屋所有權人是房屋安全責任人。

房屋所有權人對房屋使用安全可以自行管理,也可以委托物業服務企業或者其他單位、個人管理。

受委托管理人應當按照委托約定承擔房屋使用安全管理責任。法律、法規、規章有規定的,從其規定。

第九條房屋所有權人、使用人應當合法使用房屋,保障房屋的整體性、抗震性和結構安全。

禁止下列使用房屋的行為:

(一)在樓板、陽臺、露臺、屋頂超荷載鋪設材料或者堆放物品,在室內增設超荷載分隔墻體;

(二)拆改住宅樓房或者與其結構垂直連體的非住宅房屋的基礎、墻體、梁、柱、樓板等承重結構;

(三)其他危害房屋安全的行為。

第十條在本市城市規劃區內房屋所有權人或者房屋使用人需要搭建建筑物、構筑物,或者改變房屋外立面,在非承重外墻上開門、窗等改建房屋的,應當依法經城鄉規劃行政主管部門批準。

第十一條在實行物業管理的小區進行房屋室內裝修的,房屋所有權人應當告知物業服務企業,有第十條規定情況的,應當將城鄉規劃行政主管部門的批準文件向物業服務企業備案。

第十二條物業服務企業應當將房屋室內裝飾裝修的禁止行為和有關注意事項書面告知房屋所有權人,并對裝飾裝修項目進行現場巡查。

對違反本辦法規定影響房屋安全的,物業服務企業應當及時勸阻,要求改正;對拒不改正的,應當向所在地縣(市、區)房產管理部門報告。

第三章  房屋安全檢查

第十三條房屋所有權人、使用人和受委托管理人應定期對房屋進行安全檢查,確保房屋的安全使用。

第十四條各縣(市、區)人民政府及房產管理部門應重點對城鎮、市區各類危舊房屋及其附屬設施進行檢查,發現隱患應當下達房屋隱患通知書。房屋所有權人或使用人應按照房屋隱患通知書載明的事項處理。

第十五條各縣(市、區)房產管理部門應建立房屋安全管理制度和危險房屋治理的監督、檢查制度,掌握轄區內房屋安全狀況及危險房屋形成、變遷等情況,健全危舊房屋檔案,指導、督促和協助有關單位或個人治理危險房屋。

第十六條房屋所有權人、使用人應當安全使用房屋,并積極配合有關部門做好日常安全檢查。

第四章  房屋安全鑒定

第十七條房屋安全鑒定由依法設立的房屋安全鑒定機構負責。房屋安全鑒定機構作出的鑒定報告是認定房屋安全狀況的依據。

房屋安全鑒定機構以外的單位不得擅自從事房屋安全鑒定活動。

從事房屋安全鑒定的人員應當具備法律法規規定的條件,并接受房屋安全管理行政主管部門的監督管理。

第十八條有下列情形之一的,應當進行房屋鑒定:

(一)達到房屋設計使用年限仍繼續使用的;

(二)學校、幼兒園、醫院、體育館、商場、影劇院、賓館、地下停車場庫等大型公共建筑和人員密集場所的房屋,達到設計使用年限一半以上的;

(三)出現房屋結構開裂、變形,地基不均勻沉降等危及使用安全跡象的;

(四)拆改房屋主體結構,明顯加大荷載的;

(五)遭受自然災害或者事故,房屋出現結構損傷的;

(六)毗鄰建設工程施工現場,距離基坑、基礎施工開挖深度2倍范圍內的;

(七)其他依法應當進行鑒定的房屋。

第十九條需要進行委托房屋安全鑒定的,由房屋所有人或建設單位與房屋安全鑒定機構簽訂委托鑒定合同。需要提供房屋相關資料的,應在合同中明確約定。

第二十條房屋安全鑒定機構應當依據國家的規范和標準進行鑒定。經鑒定屬于非危險房屋的,應在鑒定文書上注明正常使用條件下的有效時限;屬于危險房屋的應當提出處理意見。

房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定時,應當有兩名以上專職鑒定人員參加。

第二十一條房屋安全鑒定機構應當在約定時間內作出鑒定報告。

第五章  危險房屋處理

第二十二條經鑒定確認為危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當及時通知鑒定委托人,并告知房屋所在地縣(市、區)人民政府及房產管理部門。

第二十三條經鑒定確認為危險房屋的,房屋所有權人、使用人或受委托管理人應當分別按照下列情況處理:

(一)采取適當安全技術措施處理后,解除危險的,可以繼續使用;

(二)采取適當安全技術措施處理后,能夠短期使用的,可以觀察使用;

(三)無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的,應當停止使用;

(四)無修繕價值,危及相鄰建筑或者影響他人安全的,應當立即拆除。

第二十四條異產毗連房屋自然損壞,經鑒定確認為危險房屋的,由相關房屋所有權人共同采取處理措施解除危險。

第二十五條危險房屋危及房屋所有權人、使用人和公共安全的,由所在地縣(市、區)人民政府組織相關部門督促房屋所有權人盡快采取加固、修繕、拆除、改建等措施消除安全隱患。

市公有房屋的加固、修繕等工作,由市房產管理部門會同有關部門和單位落實。

第二十六條經鑒定確認為危險房屋需要使用人臨時遷出的,房屋所有權人應當告知使用人及時遷出避險。房屋險情嚴重需緊急處置的,由縣(市、區)人民政府依據相關法律法規采取應急處置措施并妥善安置房屋使用人。

第二十七條房屋發生倒塌的,房屋所有權人、使用人、受委托管理人應當立即采取自救措施,并及時向房屋所在地縣(市、區)人民政府及房產管理部門報告。縣(市、區)人民政府應當組織有關部門搶險。

第二十八條房屋應急搶險應當按照應對突發事件的有關規定執行。

第六章  法律責任

第二十九條因下列原因之一發生事故造成他人損害的,房屋所有權人、使用人、受委托管理人應依法承擔法律責任:

(一)有險不查或損壞不修的;

(二)經房屋安全鑒定機構鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施的;

(三)擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質的。

第三十條有下列情況之一的,房屋安全鑒定機構應依法承擔法律責任:

(一)因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的;

(二)因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋,并在有效時限內發生事故的;

(三)未在約定或規定時間進行鑒定,造成他人不能及時防止事故發生的。

第三十一條市房屋安全管理行政主管部門、縣(市、區)人民政府及相關部門不履行、延誤履行或者不當履行房屋安全管理職責造成事故發生的,依法追究主要責任人員和直接責任人員的行政和法律責任。

第七章  附則

第三十二條本辦法中下列名詞的含義:

(一)危險房屋:指結構已經嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件,隨時可能喪失結構穩定和承載能力,不能保證使用安全的房屋。

(二)異產毗連房屋:指結構相連或具有共有、共用設備和附屬建筑,而為不同所有人所共有的房屋。

第三十三條本辦法自發布之日起執行。

安陽市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見

安政〔2018〕3號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

為貫徹落實《河南省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(豫政〔2017〕33號)精神,進一步實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,營造大眾創業、萬眾創新的良好環境,拓展就業新空間,在經濟轉型中實現就業轉型,以就業轉型支撐經濟轉型,實現就業與經濟增長同步,保持就業局勢總體穩定,現就做好當前和今后一段時期我市就業創業工作提出以下實施意見。

一、深入實施就業優先戰略

(一)建立健全經濟發展與擴大就業聯動機制。創新宏觀調控方式,把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限,科學把握宏觀調控的方向和力度,保持宏觀政策連續性、穩定性,促進經濟中高速增長,增強對就業拉動能力。支持發展資本、技術和知識密集的先進制造業、戰略性新興產業,以及勞動密集型產業、現代服務業,創造更多就業機會。鼓勵研發、設計、科技服務、人力資源服務等生產性服務業從傳統產業剝離出來,加強財稅、金融、資金等政策支持,發揮其服務企業、促進就業的作用。加強經濟政策與就業政策的配套銜接,促進經濟增長與擴大就業良性互動、結構優化與就業轉型協同。(市發展改革委、財政局、工業和信息化委、商務局、國稅局、地稅局、人行安陽市中心支行等按職責分工負責。列第一位者為牽頭責任單位,下同)

(二)充分發揮小微企業就業主渠道作用。落實小微企業降稅減負等一系列扶持政策和清理規范涉企收費有關政策,著力推進小微企業創新發展,推動小微企業創業創新示范基地建設,搭建公共服務示范平臺。鼓勵高校、科研院所及大中型企業與小微企業開展合作,加大科研基礎設施、大型科研儀器向小微企業開放力度,為小微企業產品研發、試制、協同創新提供支持,促進科技成果向小微企業加快轉移。對小微企業吸納勞動者就業并繳納社會保險費的,按規定給予企業吸納就業政策支持。(市工業和信息化委、發展改革委、教育局、科技局、財政局、商務局、國稅局、地稅局等按職責分工負責)

(三)積極防范和化解失業風險。強化風險意識和底線思維,加快構建失業動態監測、失業預警、失業調控一體化的失業預防工作體系。市、縣(市、區)政府要著力完善失業監測預警機制,根據就業失業重點指標、人力資源市場供求、宏觀經濟運行等變化,及早發現異常情況和潛在風險,制定應對失業風險的應急預案。對去產能任務重、待崗職工多、失業風險大的地方,實施就業援助行動。對出現嚴重規模性失業風險的地方,經市政府報請省政府批準后,可按規定采取適當提高穩崗補貼比例、開展以工代賑、組織跨地區勞務對接、合理降低企業人工成本、階段性延長領取失業保險金期限、開展生活幫扶等措施,及時化解失業風險。(市人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、民政局、商務局、統計局、工業和信息化委、人行安陽市中心支行、市政府國資委、市總工會等按職責分工負責)

二、支持新就業形態發展

(四)支持新興業態發展。依托新一代信息、網絡和移動互聯網技術,加強技術集成和商業模式創新,推動平臺經濟、眾包經濟、分享經濟、健康產業、綠色循環經濟等創新發展。改進新興業態準入管理,加強事中事后監管,促進新興業態健康發展。將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放,符合條件的新興業態企業均可享受相關財政、信貸等優惠政策。推動政府部門帶頭購買新興業態企業的產品和服務。(市發展改革委、工業和信息化委、財政局、商務局、工商局、人行安陽市中心支行、市工商聯等按職責分工負責)

(五)鼓勵勞動者通過新興業態就業創業。支持勞動者通過新興業態實現多元化、多渠道就業,符合條件的企業可按規定享受稅費減免、社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息等就業創業扶持政策。鼓勵各類群體利用新模式、新技術、新方法在互聯網+、戰略性新興產業、先進制造業和信息、物流、金融等現代服務業領域創新創業,大力扶持電子商務、休閑旅游、金融服務、物流運輸、文化創意、研發設計、生產服務、生活服務等領域的新興業態創業項目。繼續實施大眾創業扶持項目,適度向新興業態創業項目傾斜,建立健全對資助項目的后續跟蹤服務制度。(市發展改革委、人力資源社會保障局、工業和信息化委、財政局、科技局、商務局、工商局、地稅局、國稅局、人行安陽市中心支行、市工商聯等按職責分工負責)

(六)完善新就業形態用工和社保等制度。指導新興業態企業規范用工管理,從業者與新興業態企業簽訂勞動合同的,企業要依法為其參加職工社會保險。其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金,各級社會保險經辦機構要積極探索開展針對靈活就業人員的失業、工傷保險保障辦法,符合條件的可享受靈活就業、自主創業扶持政策。加快建設“網上社保”,為新興業態創業者參保及轉移接續提供便利。依托全國住房公積金異地轉移接續平臺,為跨地區就業的繳存職工提供異地轉移接續服務。(市人力資源社會保障局、財政局、公積金管理中心、總工會等按職責分工負責)

三、促進以創業帶動就業

(七)深入推進大眾創業。落實支持和促進重點群體創業的稅收政策及便利化措施,促進城鄉各類群體自主創業,鼓勵農民工、高校畢業生、退役軍人和科技人員等返鄉下鄉創業,支持事業單位專業技術人員離崗創業和在職創業。對大中專學生(含畢業5年內的普通高校、職業學校、技工院校畢業生及在校生,以及畢業5年內的留學回國人員)、就業困難人員、貧困家庭勞動力、返鄉農民工首次創辦企業或從事個體經營并正常營業1年以上的,可按規定給予一次性創業(開業)補貼。開展高校畢業生創業引領行動,強化政策落實和指導服務,促進高校畢業生自主創業。發揮創業園區、高校科研資源和研發優勢,建立大學生創業孵化園,為高校畢業生(含在校學生)創業提供場地、補貼和指導服務。加大創業擔保貸款貼息力度,對符合條件的高校畢業生創業擔保貸款可按規定給予貼息,貼息期限不超過3年。對高校畢業生創辦中小企業,按政府采購政策予以支持。實施留學回國人員創新創業啟動支持計劃,落實人才引進和扶持政策,吸引更多學有所成的留學回國人員來安回安創新創業,為留學回國人員和用人單位提供供需對接服務平臺。鼓勵留學回國人員以知識產權等無形資產入股方式創辦企業。鼓勵企業創業,弘揚企業家精神,發揮企業的資金、技術、人才優勢,落實相關扶持政策,支持企業通過商業模式創新、產品創新、技術創新創辦更多實體,提供更多就業崗位。(市人力資源社會保障局、教育局、發展改革委、工業和信息化委、科技局、財政局、工商局、地稅局、國稅局、人行安陽市中心支行等按職責分工負責)

(八)持續優化創業環境。完善政府支持促進創業的政務環境,深化商事制度改革,促進簡政放權、放管結合、優化服務,全面實施企業“三十五證合一”,推動“多證合一”改革。進一步減少審批事項,規范改進審批行為,大力推行并聯審批,加快實體政務大廳向網上辦事服務大廳延伸,開展電子營業執照和全程電子化登記,實施簡易注銷登記程序。對初創企業按規定免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費。整合市場監管職能和執法力量,推進市場監管領域綜合行政執法改革,解決重復檢查、多頭執法等問題。(市發展改革委、人力資源社會保障局、編辦、工商局等按職責分工負責)

(九)大力發展創業載體。持續推進綜合性創業孵化平臺建設,鼓勵各縣(市、區)產業集聚區、高新技術產業開發區等原有各類園區,以及利用老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地產等,建設創業孵化基地、眾創空間、科技企業孵化器和大學科技園。推進高校及社會各類機構建設大學生創新創業實踐示范基地,規范運營,加強資源配置,推進各類創業創新孵化平臺和實踐基地作用更好地發揮。爭取每年都要認定一批市級示范性創業孵化基地和新型孵化平臺,力爭創建省級、國家級創業孵化基地和創新平臺。對達到市級標準的,市財政給予一次性獎補;達到國家和省級標準的,由省認定后按規定給予一次性獎補。發揮創業孵化示范基地的資源集聚和輻射引領作用,吸納更多創業者進入基地享受孵化服務,對確有需要的創業企業,可延長不超過2年的孵化周期。加快發展專業性眾創空間,形成線上與線下、孵化與投資相結合的開放式綜合服務載體,集中為中小企業和創業者提供低成本、便利化、全要素服務。(市人力資源社會保障局、發展改革委、科技局、財政局、教育局、商務局、住房城鄉建設局等按職責分工負責)

(十)拓寬創業融資渠道。落實創業擔保貸款政策,鼓勵金融機構和擔保機構依托信用信息,科學評估創業者還款能力,改進風險防控,降低反擔保要求,健全代償機制,推行信貸盡職免責制度。積極探索放寬反擔保人員資格范圍,探索實行有代償能力的自然人、園區(市場)+商戶等多種反擔保模式,突破反擔保瓶頸,幫助更多創業者得到扶持。探索根據創業者經營情況,對創業擔保貸款貼息期限滿后,還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的,可繼續提供只擔保不貼息創業擔保貸款,鼓勵良性貸款期限延長,幫助創業者實現融資的持續性。按照各地當年新發放創業擔保貸款總額的1%按規定給予創業擔保貸款獎勵性補助,用于創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、創業貸款擔保基金運營管理機構等單位的工作經費補助。促進風險投資、創業投資、天使投資、互聯網金融等規范發展,運用市場機制,引導社會資金支持創業活動。鼓勵高校、各類社會資本運作機構,設立高校畢業生就業創業基金,為高校畢業生提供股權投資、融資擔保等服務。(人行安陽市中心支行、市發展改革委、人力資源社會保障局、財政局、教育局、工業和信息化委、安陽銀監分局等按職責分工負責)

(十一)增強創業服務能力。推進政府主導、市場主體運作、社會力量參與的創業服務體系建設,為全社會創業者提供均等化、普惠化、精細化、便捷化的綜合性創業服務。促進創業服務業發展,把創業服務業納入生產性服務業扶持范圍,按規定給予政策資金支持。加強全市創業項目庫建設,定期征集發布創業項目,并按規定給予補貼,同時,加強與全省創業項目庫的對接。充分發揮創業導師團和創業聯盟作用,大力開展創業大賽、創業論壇、創業訓練營、創業項目推介、創業成果展和創業之星、大學生創業標兵評選表彰等創業專項活動,搭建創業交流服務平臺和大學生創新創業信息管理平臺,為創業者提供專業化精準服務。(市人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、教育局、科技局、工業和信息化委等按職責分工負責)

四、促進高校畢業生多渠道就業

(十二)實施就業創業促進計劃。開展能力提升、創業引領、校園精準服務、就業幫扶、權益保護五大行動,加強部門協同、信息共享和服務對接,全力促進高校畢業生就業。組織開展有針對性的就業創業服務活動,組織開展好高校畢業生專項招聘和用工對接以及就業公益幫扶等專項服務活動。積極參與省“圓夢中原”招聘高校畢業生、高校畢業生“新夢想”就業公益幫扶等專項服務活動。加大對困難高校畢業生的幫扶力度,將求職創業補貼范圍由畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、殘疾、獲得國家助學貸款的高校畢業生,擴展到畢業年度貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭以及特困人員中的高校畢業生。做好離校未就業畢業生實名制就業服務工作,落實畢業年度離校未就業畢業生實名制登記人員求職創業補貼。加大就業見習力度,將見習對象范圍由畢業年度和離校2年內未就業的高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)擴大到離校未就業中專中職畢業生,對見習單位可按規定給予就業見習補貼,用于支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%及以上的見習單位,按規定提高見習補貼標準。加強我市就業見習基地規范化建設,全市每年要認定一定數量的市級就業見習基地,由市按規定給予一次性獎補。同時,積極創建省級和國家級示范性就業見習基地,對達到國家和省級標準的,由省認定后按規定給予一次性獎補。(市人力資源社會保障局、教育局、財政局、發展改革委、工業和信息化委、民政局、扶貧辦、殘聯、工商聯、婦聯、人行安陽市中心支行等按職責分工負責)

(十三)鼓勵和引導到基層就業。實施高校畢業生基層成長計劃,引導鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業,建立高校畢業生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。鼓勵大學生應征入伍,落實學費資助、助學貸款代償、優撫安置等政策,在部隊服役經歷視為基層工作經歷,可按規定享受基層工作高校畢業生同等政策待遇。合理安排機關事業單位招錄(聘)和高校畢業生基層服務項目招募時間,優化錄(聘)用流程,為高校畢業生求職就業提供便利。統籌實施選調生、大學生村官、“三支一扶”計劃、“政府購崗”計劃、農村教師特崗計劃、大學生志愿服務西部計劃、志愿服務貧困縣計劃、農技特崗計劃、醫學院校畢業生特招計劃等專門服務項目,按照省要求,每年選派一批高校畢業生到基層工作。基層服務項目人員服務滿1年且考核合格的,可按規定參加職稱評定。市、縣(市、區)機關事業單位公開招錄(聘)人員時,除招錄(聘)緊缺專業和高層次人才外,預留一定比例用于招錄(聘)基層服務項目服務期滿且考核合格人員。鄉鎮事業單位公開招聘人員時,其中部分用于“政府購崗”計劃等基層服務項目招募的高校畢業生。普通高校研究生以上學歷畢業生和列入國家建設“世界一流大學”高校的畢業生到鄉鎮事業單位工作的,可采取直接考察方式招聘。(市人力資源社會保障局、市委組織部、市編辦、教育局、工業和信息化委、公安局、財政局、民政局、衛生計生委、農業局、住房城鄉建設局、團市委、人行安陽市中心支行等按職責分工負責)

(十四)鼓勵企業吸納就業。對新招用畢業年度或登記失業的高校畢業生,與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險的小微企業,可按其為高校畢業生實際繳納的社會保險費給予最長1年的社會保險補貼。對吸納高校畢業生就業的社會組織,符合條件的可同等享受企業吸納就業扶持政策。鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生參與研究,可按規定將社會保險補助納入勞務費列支,勞務費不設比例限制。企業組織新招用高校畢業生參加企業新型學徒制培訓的,可按規定給予企業職業培訓補貼。(市人力資源社會保障局、發展改革委、工業和信息化委、財政局、民政局、教育局、市政府國資委、市國稅局、地稅局、工商局、工商聯等按職責分工負責)

五、妥善安置國有企業改革分流職工

(十五)擴展政策適用范圍。繼續做好煤炭行業化解過剩產能職工安置工作,并將化解過剩產能企業職工安置政策范圍由鋼鐵、煤炭行業的企業擴大到火電、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業的企業以及處置“僵尸企業”。國有企業“三供一業”分離移交職工安置可參照執行。(市人力資源社會保障局、財政局、發展改革委、工業和信息化委、市政府國資委、市總工會等按職責分工負責)

(十六)多渠道分流安置職工。支持企業利用現有場地、設施和技術,通過轉型轉產、發展第三產業等,創造新的就業空間,多渠道分流安置富余人員。落實培訓補貼政策,支持去產能企業做好內部轉崗人員轉崗培訓工作。允許職工與企業協商一致后,保留一定期限勞動關系離崗創業。支持企業成立人力資源公司或職工安置服務中心,在與職工協商一致的前提下,采取勞務派遣、企業間余缺調劑等方式,向缺工地區和企業有組織輸出分流職工。(市人力資源社會保障局、市政府國資委、市發展改革委、財政局、工業和信息化委、總工會等按職責分工負責)

(十七)促進轉崗就業創業。將去產能企業解除勞動關系人員及時納入現行就業創業政策扶持范圍,大力實施再就業幫扶行動,提供有針對性的職業指導、職業培訓及相關就業服務。組織開展勞務對接協作、聯合招聘、校企合作培養等活動,促進分流人員就業創業。對通過市場渠道確實難以就業的大齡困難人員和零就業家庭人員,利用新增及騰退的公益性崗位優先安置。同時,密切關注困難地區、困難企業和困難職工,妥善化解去產能職工安置中的矛盾和風險。(市人力資源社會保障局、財政局、工業和信息化委、市政府國資委、市總工會等按職責分工負責)

六、促進農民工返鄉創業

(十八)完善返鄉創業扶持政策。加大財政支持力度,發揮財政資金的引導作用,大力發展農民合作社、種養大戶、家庭農場、建筑業小微作業企業以及農產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農村服務業、服裝服飾、手工制品等生產經營主體,對依法辦理工商登記注冊的可按規定享受小微企業扶持政策,對吸納貧困家庭勞動力穩定就業1年以上的可按每人1000元標準給予一次性獎補。對農民工返鄉創辦的新型農業經營主體,符合條件的可按規定享受農業補貼政策。對農民工返鄉創辦的企業,招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生、貧困家庭勞動力的,可按規定給予社保補貼。落實支持農民工返鄉創業的創業場地、普遍性降費和各項稅收優惠政策。鼓勵產業集聚區、商務中心區和特色商業區等各類園區吸納符合產業園區發展規劃要求的農民工返鄉創業項目入駐,入駐項目同等享受園區產業發展的各類優惠政策。(市人力資源社會保障局、財政局、農業局、旅游局、工商局、國稅局、地稅局、婦聯等按職責分工負責)

(十九)優化返鄉創業服務。完善創業公共服務,發揮縣(市、區)、鄉鎮基層就業和社會保障服務平臺的作用,強化創業服務職能,加強與中小企業公共服務平臺、農村基層綜合公共服務平臺、農村社區公共服務綜合信息平臺等協作,定期發布產業發展和創業項目信息。組建專家輔導團隊,為農民工返鄉創業提供創業輔導服務和技術指導。發展創業市場中介服務,培育和壯大專業化市場中介服務機構,提供市場分析、管理輔導、專業技術指導、產品開發、專利申請和使用等服務,幫助返鄉創業農民工選擇創業項目、提升管理能力。強化創業培訓服務,加強縣級創業培訓示范基地建設,推動縣級創業培訓標準化、規模化發展。推廣互聯網+創業培訓,開展線上線下培訓輔導。深入推進國家結合新型城鎮化開展支持農民工等返鄉創業試點工作,開展農民工返鄉創業示范縣建設,抓好示范園區創建,培育返鄉創業示范項目。每年認定一定數量的市級農民工返鄉創業示范縣、農民工返鄉創業示范園區和市級優秀示范項目,并按規定分別給予一次性獎補。同時,積極創建省級農民工返鄉創業示范縣、省級農民工返鄉創業示范園區和省級優秀示范項目,通過省評審驗收的,由省按規定分別給予一次性獎補。(市人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、農業局等按職責分工負責)

(二十)加大返鄉創業資金支持力度。省財政設立了省農民工返鄉創業投資基金,市、縣(市、區)財政也要積極探索,可以與社會資本對接,積極引導設立市、縣(市、區)農民工返鄉創業投資基金,同時,加強與省級基金的對接,對農民工返鄉創業項目擇優扶持。充分利用創業貸款擔保基金和創業擔保貸款貼息資金,進一步降低反擔保門檻,加大農民工返鄉創業項目支持力度。推進“公司(合作社)+農戶”等貸款模式,簡化農民工返鄉創業擔保貸款申請手續,種植、養殖項目可憑有效承包、租賃協議等作為創業項目依據申請創業擔保貸款。發揮開發性金融作用,通過發放返鄉創業貸款,重點支持返鄉創業試點縣的創業企業、返鄉創業示范基地、龍頭企業、特色農產品開發等。改進金融服務,進一步拓寬抵質押物范圍,加快建立農村林權、水域灘涂使用權、宅基地、大型農機具、股權、應收賬款等抵質押擔保機制,開展將農村承包土地的經營權、農民住房財產權、林地承包(租賃)經營權及林木等資產作為有效擔保物試點。(市財政局、農業局、人力資源社會保障局、人行安陽市中心支行等按職責分工負責)

七、抓好其他重點群體就業

(二十一)加強就業困難人員就業援助。全面落實各項扶持政策,促進結構調整、轉型升級中的失業人員再就業。合理確定就業困難人員對象范圍,規范認證程序,強化重點幫扶和實名制動態管理。對單位招用就業困難人員或就業困難人員靈活就業的,可按規定給予社會保險補貼。對通過市場渠道難以實現就業的,可通過公益性崗位予以托底安置。規范公益性崗位開發和管理,完善享受政策期滿退出機制,做好退出后的政策銜接和就業服務工作。完善零就業家庭就業援助制度,確保零就業家庭、有勞動能力的成員均處于失業狀態的低保家庭至少有一人穩定就業,對企業吸納就業的按規定享受社會保險補貼等優惠政策,對自主創業的按規定享受各項創業扶持政策。加強社會保障與就業聯動,對實現就業的低保對象,在核算其家庭收入時可扣減必要的就業成本,增強其就業意愿和就業穩定性。開展充分就業社區創建活動,對新認定的充分就業社區可給予一次性創建費用補助。同時,統籌做好殘疾、社區矯正、戒毒康復等人員的就業援助工作。(市人力資源社會保障局、財政局、民政局、衛生計生委、扶貧辦、總工會、殘聯、婦聯等按職責分工負責)

(二十二)推進農村勞動力轉移就業。進一步健全城鄉勞動力平等就業制度,農村轉移勞動力在城鎮常住并處于無業狀態的,可在城鎮常住地進行失業登記,公共就業服務機構要為其提供均等化公共就業服務和普惠性就業政策。對發展潛力大、吸納農業轉移人口多的縣城和重點鎮可適度增加用地計劃指標,用于發展特色縣域經濟、魅力小鎮、鄉村旅游和農村服務業,為農村勞動力就地就近轉移就業創造空間。創新培訓內容和方式,引導新生代農民工到新產業、新業態就業。積極開展跨地區勞務合作,促進農村勞動力有序外出就業,引導農村勞動力就地就近轉移就業。對人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的,可按規定給予就業創業服務(職業介紹)補貼。加大對建檔立卡貧困戶的就業幫扶力度,確保有就業意愿和就業能力的農村貧困勞動力全部實現轉移就業。(市人力資源社會保障局、發展改革委、工業和信息化委、財政局、國土資源局、農業局、住房城鄉建設局、公安局、扶貧辦、旅游局等按職責分工負責)

(二十三)促進退役軍人就業。認真做好軍隊轉業干部安置工作,大力扶持自主擇業軍轉干部、自主就業退役士兵就業創業,認真落實各項扶持政策,扎實開展就業創業服務、職業教育培訓、創業孵化等活動,提高就業創業成功率。加大退役士兵安置工作力度,對符合政府安排工作條件的退役士官、義務兵,要確保崗位落實和妥善安置。國家機關、社會團體、事業單位相應編制及崗位空缺的,應按一定的空缺比例用于接收安置政府安排工作的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業在新招用職工時,應拿出5%的工作崗位,擇優招用符合政府安排工作條件的退役士兵。落實面向退役大學生士兵的專職人民武裝干部招錄、政法干警招錄、公務員考錄、事業單位招聘、國有企業招工、專項研究生招生、學費資助、復學升學、就業創業等政策。退役士兵報考公務員職位、應聘事業單位崗位的,在部隊服役經歷可視為基層工作經歷,服現役年限計算為工作年限。同時,切實做好軍人隨軍家屬就業安置工作,對隨軍前身份為在編在崗公務員和事業單位在編工作人員的隨軍家屬按規定予以對口安置,對自主就業創業的隨軍家屬要落實相關扶持政策。(市民政局、人力資源社會保障局、編辦、市政府國資委、市公安局、教育局、工商局、地稅局、國稅局等按職責分工負責)

八、強化教育培訓和就業創業服務

(二十四)全面實施全民技能振興工程。大力培育和弘揚工匠精神,厚植工匠沃土,傳承工匠文化,推進品質革命,全面實施全民技能振興工程推進產業升級專型。強化政府主導,抓好產業轉型領域技能人才培訓,實施高技能人才培養專項行動,發揮企業和職業院校在培養高技能人才中的“雙主體”作用,加快推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制培養模式。通過品牌基地、品牌院校、品牌專業、品牌技能競賽項目建設,推進職業培訓品牌化。政府補貼類職業培訓實行培訓機構定點管理,完善校企合作支持政策,推進職業培訓規范化。建設中外合作培訓項目或培訓機構,培育國際化品牌師資,開展職業資格證書國際化試點,推進職業培訓國際化。

市人力資源社會保障局、教育局、財政局、工業和信息化委、市政府國資委、市政府辦公室(市政府法制辦)、市總工會、團市委、市婦聯、殘聯等按職責分工負責。

(二十五)提高教育培訓質量。堅持面向市場、服務發展、促進就業的人力資源開發導向,著力化解就業結構性矛盾。加快高校供給側結構性改革,深入推進高校創新創業教育改革,加快高校學科專業結構調整優化,健全專業預警和動態調整機制,深化課程體系、教學內容和教學方式改革,促進社會需求、高校人才培養與高校畢業生就業創業良性互動。加快高校就業創業師資隊伍建設,提高就業創業指導服務水平。發揮職業教育和職業培訓(含企業崗位培訓)作用,著力提高學生的就業能力和創造能力,推進職業教育和職業培訓與產業發展需求精準對接、與受教育者需求精準契合。深入開展青年職業技能大賽、青年崗位能手評選等活動,提升青年職業技能。大力發展技工教育,新建一批高技能人才培訓基地和技能大師工作室,大規模開展面向各類群體的職業培訓和技能提升培訓,廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能競賽、師徒幫教等活動,加快培育大批具有專業技能和工匠精神的高素質勞動者和技術技能人才,創新校企合作機制,確保企業職工教育經費足額提取并合理使用。健全技能人才多元化評價機制,完善有利于勞動者成長成才的培養、評價和激勵機制,暢通技能人才職業上升通道,完善技能人才評選表彰制度,建立職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定制度,用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。(市教育局、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、總工會、團市委等按職責分工負責)

(二十六)完善職業培訓補貼方式。以市場為導向,根據各類勞動者需求,充分發揮技師院校、高技能人才及就業創業培訓基地和企業的主渠道作用,開展各種形式的崗位技能提升培訓、就業技能培訓和創業培訓。根據產業發展和市場需求,及時發布重點產業職業培訓需求、職業資格和職業技能等級評定指導目錄。結合培訓效果及相應技能等級細化職業培訓補貼標準,提高培訓的實用性和有效性。創新培訓模式,充分運用職業培訓補貼,支持優質培訓機構開發創新培訓課程,開展聯合辦學。支持平臺開展網上創業培訓和電商培訓,廣泛開展創業意識培訓、創辦(改善)企業培訓和創業實訓。引導優質培訓資源進校園開展創業培訓,督促高校將創業培訓納入教學計劃和學分管理內容。完善職業培訓補貼方式,按照先墊后補的原則,由培訓對象墊付培訓費用的,培訓補貼由個人申請并撥付給個人;由培訓機構墊付培訓費用的,培訓補貼由培訓機構申請并撥付給培訓機構。鼓勵開展項目制培訓,對去產能企業失業人員、貧困家庭勞動力,可采取整建制購買培訓項目、直接補貼培訓機構等方式開展集中培訓。對依法參加失業保險3年以上、當年取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工,可按規定由失業保險基金給予參保職工技能提升補貼。(市人力資源社會保障局、財政局、教育局等按職責分工負責)

(二十七)強化公共就業創業服務。著力推進公共就業創業服務專業化,加強就業創業基層服務平臺建設,圍繞服務平臺標準化、服務基礎信息化、服務機制協同化、服務行為專業化打造覆蓋城鄉、標準統一、智慧融合、方便快捷的公共就業創業服務體系。完善服務功能,細化服務標準和流程,根據需求提供個性化、專業化的職業指導、就業服務和用工指導。加強公共就業創業服務從業人員職業化建設,建立健全定期培訓、持證上崗制度。落實政府購買基本公共就業創業服務制度,充分運用就業創業服務補貼政策,支持公共就業創業服務機構和高校開展各類招聘服務活動,支持購買社會服務為勞動者提供職業指導、創業指導、信息咨詢等服務。加快推進公共就業創業服務信息化建設,盡快與全省統一的就業管理信息系統實現全面聯網和信息對接共享,構建以實體服務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式兼容統一的公共就業創業服務平臺,推動服務向移動端、自助終端等延伸,擴大服務對象自助服務范圍,推廣網上受理、網上辦理、網上反饋,實現就業創業服務和管理全程信息化。(市人力資源社會保障局、編辦、發展改革委、財政局、教育局等按職責分工負責)

(二十八)推進人力資源市場建設。完善人力資源市場法規政策,推進建立統一規范、競爭有序的人力資源市場體系,發揮市場配置人力資源的決定性作用,消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視,形成有利于公平就業的制度環境。加強人力資源市場信息分析,建立健全與經濟社會發展需求相適應的人力資源供求預測和信息發布制度。加強人力資源市場誠信體系建設,創新事中事后監管方式,營造規范有序的市場環境。推進流動人員人事檔案管理服務信息化建設,為人才流動提供高效便捷服務。大力發展人力資源服務業,實施人力資源服務業發展行動計劃,提升服務供給能力和水平。簡化勞動者求職手續,探索建立入職定點體檢和體檢結果互認機制。(市人力資源社會保障局、發展改革委、教育局、工業和信息化委、衛生計生委、工商局、婦聯、殘聯等按職責分工負責)

九、切實加強組織實施

(二十九)強化政府責任。各縣(市、區)要進一步加強對就業創業工作的領導,切實履行政府促進就業責任,政府主要負責人為本地就業工作第一責任人,要把促進就業創業擺上重要議程,及時研究并妥善解決重點、難點問題,確保各項就業目標任務完成和就業局勢穩定。健全落實就業工作目標責任制,將就業創業工作納入政府領導班子工作實績考核和經濟責任審計的重要內容。要進一步發揮就業創業工作領導小組及辦公室的作用,建立健全政府牽頭、部門協作、社會力量共同參與的工作推進機制。要按照財政事權和支出責任劃分的原則,合理安排就業補助資金支出,加強資金使用管理和監督,提高資金使用效益。(市人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、教育局、審計局等按職責分工負責)

(三十)狠抓政策落實。加強對各縣(市、區)、各部門執行政策情況的監督檢查和跟蹤分析,及時對政策實施效果進行評估。加大督查問責力度,堅決杜絕政策棚架。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,對抓落實有力有效的,加大政策和資金傾斜力度,適時予以表彰;對大膽探索、擔當盡責、不謀私利,但在依法依規履行職責過程中由于難以預見因素出現失誤或錯誤的,可容錯免責;對不履行或不正確履行職責的,依紀依法嚴肅問責,涉及違規違紀違法問題線索,按程序及時移交紀檢監察機關依紀依法嚴肅處理。(市人力資源社會保障局、財政局等按職責分工負責)

(三十一)加強形勢研判。密切關注經濟和就業形勢變化,完善統計監測制度,夯實就業統計監測數據基礎,加強就業數據與宏觀經濟數據的比對分析,及時發現問題,完善對策預案。要進一步完善城鎮新增就業人員實名制登記統計制度,擴大數據信息來源,確保數據真實完整。要充分利用大數據技術開展就業監測,依托行業組織建立健全行業資訊定期發布制度。(市統計局、人力資源社會保障局、發展改革委、工業和信息化委、教育局、商務局、工商局等按職責分工負責)

(三十二)注重宣傳引導。要充分利用各類新聞媒體和宣傳平臺,多角度、全方位宣傳和解讀政策,大力宣傳促進就業創業經驗做法,宣傳自主就業、自主創業和用人單位促進就業的先進典型,使用人單位和勞動者知曉政策,正確運用政策,分享政策紅利,積極參與就業創業促進活動。(市委宣傳部、市人力資源社會保障局、財政局、教育局等按職責分工負責)

各縣(市、區)政府、各有關部門要認真落實本意見精神,結合實際,進一步細化配套政策,完善具體措施;同時,要切實轉變職能,簡化辦事流程,提升服務水平,確保各項就業創業政策措施落實到位,為保持我市就業局勢的穩定提供有力保障。

2018年2月2日

安陽市人民政府關于部分縣(市、區)行政區劃調整和部分鄉撤鄉建鎮的通知

安政文〔2018〕11號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

經省人民政府批準,現將部分縣(市、區)行政區劃調整和部分鄉撤鄉建鎮有關事項通知如下:

一、根據《河南省民政廳關于林州市調整部分行政區劃的批復》(豫民行批〔2017〕14號),將林州市城郊鄉的東街、深溝、南營、下莊、迭坡、上莊、蒿園、井院8個建制村劃歸龍山街道辦事處管轄;將城郊鄉的劉家街、槐樹池、王家池3個建制村和山水甲秀社區劃歸振林街道辦事處管轄;將城郊鄉的大河頭、田西峪2個建制村劃歸開元街道辦事處管轄。涉及的區域行政界線要按照規定及時勘定。

二、根據《河南省民政廳關于調整安陽縣和龍安區部分行政區劃的批復》(豫民行批〔2017〕16號),將安陽縣善應鎮、馬家鄉整建制劃歸龍安區管轄,涉及區域行政界線變更要按照規定及時勘定。

三、根據《河南省民政廳關于內黃縣亳城鄉撤鄉建鎮的批復》(豫民行批〔2017〕3號)和《河南省民政廳關于林州市內黃縣撤鄉建鎮的批復》(豫民行批〔2017〕24號),內黃縣撤銷亳城鄉設立亳城鎮、撤銷豆公鄉設立豆公鎮,林州市撤銷城郊鄉設立黃華鎮,均實行鎮管村體制,所轄行政區域和政府駐地不變。

2018年1月13日

安陽市人民政府關于公布安陽市第一批歷史建筑的通知

安政文〔2018〕26號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

為保護弘揚傳統文化,延續城市歷史文脈,根據《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作的通知》(建辦規函〔2017〕270號)要求,參照住房城鄉建設部《歷史建筑確定標準》,通過普查、調研、論證及面向社會征求意見等環節,經研究,確定安陽大劇院等9處建筑(群)為我市第一批歷史建筑,現予以公布。

各屬地政府、各相關單位要按照國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的有關規定,加強對歷史建筑的保護、利用、管理和宣傳,共同做好我市歷史文化遺產的保護工作。

附件:安陽市第一批歷史建筑名錄

2018年2月7日

附件

安陽市第一批歷史建筑名錄

序號

建筑(群)名稱

所在位置(門牌號)

1

安陽大劇院

解放大道與紅旗路交叉口西南

2

相州賓館

彰德路與解放大道交叉口東南

3

太行賓館(現安陽縣公安局辦公樓)

燈塔路與光輝路交叉口東北

4

安陽市第一中學校史館

文明大道市一中院內

5

安陽市腫瘤醫院門診樓

洹濱北路1號

6

河南省豫北水利勘測設計院有限公司辦公樓

安鋼大道369號

7

安陽建工集團辦公樓

燈塔路與東風路交叉口向西100米路北

8

安陽市公安局局機關4號樓

紅旗路149號

9

人民公園

東風路與解放大道交叉口

市政府辦公室文件

安陽市人民政府辦公室關于轉發安陽市建立食品藥品專職檢查員制度試點工作實施方案的通知

安政辦〔2018〕5號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

市食品藥品監管局、市編辦、市人力資源社會保障局制定的《安陽市建立食品藥品專職檢查員制度試點工作實施方案》已經市政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2018年1月29日

安陽市建立食品藥品專職檢查員制度試點工作實施方案

市食品藥品監管局 市編辦 市人力資源社會保障局

(2018年1月22日)

為全面加強我市食品藥品安全監管工作,進一步提高食品藥品監管隊伍專業化水平,依據《河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省建立食品藥品專職檢查員制度試點工作實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕132號)要求,現結合我市實際,就我市建立食品藥品專職檢查員(以下簡稱專職檢查員)制度試點工作,制定以下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全工作要做到“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)等一系列重要批示、指示精神,按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出的“建立食品藥品職業化檢查員隊伍”和省食品藥品監管局有關要求,切實加強食品藥品安全依法治理,增強食品藥品安全監管的統一性、專業性、權威性,切實提高我市食品藥品安全監管能力和水平,為建設食品安全市奠定堅實基礎。

二、專職檢查員的主要職責

專職檢查員是指以食品藥品(包括食品、藥品、化妝品、醫療器械,下同)現場查驗和技術審評為主要職責的食品藥品監管專業人員。根據工作內容,專職檢查員可分為四類:食品檢查員、藥品(化妝品)檢查員、醫療器械檢查員、綜合檢查員。專職檢查員的主要職責為:承擔食品、藥品、化妝品和醫療器械在行政許可、認證環節的現場查驗和技術審評任務;承擔食品、藥品、化妝品和醫療器械日常監管中各類現場檢查的專業技術支持任務;承擔食品、藥品、化妝品和醫療器械應急處置、復雜案件查處等相關現場檢查的專業技術支持任務。

三、專職檢查員的人員編制和基本條件

(一)人員編制。充分利用現有機構編制資源,依托或整合各級食品藥品監管執法、檢驗檢測機構人員編制,對專職檢查員實行分級管理,統一調配使用。根據我市食品藥品監管工作現狀,全市專職檢查員人數應占全市食品藥品監管系統在編人員(含事業編制,下同)的25%左右。其中:市級專職檢查員人數不少于同級食品藥品監管系統在編人員的25%,各縣(市、區)專職檢查員人數不少于同級食品藥品監管系統在編人員的30%。人員編制原則上從各級食品藥品監管部門內部調劑解決。

根據工作需要,可以從食品藥品監管部門、高等院校、科研單位等聘請少量兼職檢查員作為專職檢查員的有效補充。兼職檢查員必須具備中級及以上專業技術職稱。

(二)基本條件。專職檢查員應具備下列基本條件:

1遵紀守法,誠實守信,作風正派,品德優良,廉潔公正。

2具備食品、藥品、化妝品、醫療器械及其相關專業大專以上學歷,熟悉食品藥品檢查有關法律法規、技術規范等。

3具有較強的觀察分析、溝通交流、團隊協作和文字表達等能力。

4身體健康,適應野外檢查工作,年齡不超過60周歲(女55周歲),能夠按要求參加規定數量的檢查工作。

四、專職檢查員的專業級別和晉升

(一)專業級別。按照專業能力和任職資歷,全市專職檢查員由低到高分為四個專業級別,即:助理檢查員、初級檢查員、中級檢查員、高級檢查員。

1助理檢查員一般由具備一定監管知識和技能的食品藥品監管技術人員擔任。

2初級檢查員一般由具備相關監管知識和技能,且取得初級專業技術職稱的食品藥品監管技術人員擔任。

3中級檢查員一般由具備較豐富的監管知識和技能,且取得中級專業技術職稱的食品藥品監管技術人員擔任。

4高級檢查員一般由具備豐富的監管知識和技能,且取得高級專業技術職稱的食品藥品監管技術人員擔任。

在本轄區食品藥品監管領域,專業技能突出、影響力較大、具有較高管理能力和水平的專職檢查員,可以聘請為首席檢查員。

市級專職檢查員中,中級、高級以上專職檢查員分別不少于60%和30%;縣級專職檢查員中,中級以上專職檢查員不少于50%。

兼職檢查員的專業級別可以在聘任時根據其相應條件予以確定。

(二)專職檢查員的初認與晉升。按照食品藥品監管的專業性、技術性等特點,依法依規設定專職檢查員的聘任條件和程序,全市專職檢查員的初認由省食品藥品監管部門負責檢查員管理的有關機構組織(以下簡稱檢查員管理機構)進行。省食品藥品監管部門檢查員管理機構負責對擬任專職檢查員進行專門培訓,并組織考試考核,符合條件的經省食品藥品監管局批準,認定為相應級別的專職檢查員,并頒發全省統一印制的專職檢查員證書。專職檢查員的晉升,須經本級檢查員管理機構考核合格,并報本級食品藥品監管部門批準。其中,晉升為高級專職檢查員的須經省食品藥品監管部門檢查員管理機構考核合格,報省食品藥品監管部門批準。

聘請兼職檢查員由市、縣兩級檢查員管理機構組織實施。其中,聘請中級兼職檢查員須由本級食品藥品監管部門批準,聘請高級兼職檢查員須由省食品藥品監管部門批準。

五、專職檢查員的管理

(一)日常管理。市、縣兩級檢查員管理機構要制定制度,對本級專職檢查員進行日常管理。市級檢查員管理機構對縣級檢查員管理機構進行業務指導。安陽市食品藥品審評中心為我市專職檢查員的管理機構。

(二)檢查。市、縣兩級檢查員管理機構根據監管業務需要,組織各類現場檢查和技術審評。各類現場檢查和技術審評實行組長負責制,對檢查結果終身負責。現場檢查除專職檢查員外,可配備適當的輔助人員。

(三)培訓。市、縣兩級檢查員管理機構要加強對專職檢查員的法律法規、專業技能以及職業道德等方面的培訓,有計劃地組織業務交流,不斷提升檢查員專業素質和現場檢查水平。

(四)考核。市、縣兩級檢查員管理機構負責對本級專職檢查員進行年度考核。考核內容包括工作作風、業務能力、職業道德、查驗數量、專業培訓、遵紀守法等方面。對不符合相應條件的,可降低其專業級別,或調離檢查員隊伍。

(五)裝備和經費保障。市、縣兩級檢查員管理機構要具備檢查查驗所必需的設備、裝備,所需經費按規定列入同級政府財政預算。

六、有關要求

(一)強化組織領導。市、縣兩級食品藥品監管部門成立領導小組,加快推進專職檢查員隊伍建設,確保邊組建、邊工作、邊檢查、邊落實。力爭2018年第一季度完成市級檢查員管理機構的調整組建及部分專職檢查員的初認工作。2018年上半年完成縣級檢查員管理機構的調整組建及其他全部專職檢查員的初認工作。機構編制部門負責相應機構編制調整工作,人力資源社會保障部門根據專職檢查員隊伍的專業結構需要,在專業技術職稱指標上予以支持。

(二)提升監管能力。注重發揮專職檢查員在食品藥品監管工作中的職能作用,提升檢驗檢測技術水平,創新檢驗方法和現場核查手段。嚴格以事實為依據,以標準為準繩,維護檢測數據結果的權威性。按照食品藥品監管的內在規律,完善食品藥品安全檢驗體系,實現食品藥品監管執法、檢驗檢測機構、檢驗標準的統一,不斷增強我市的食品藥品監管能力。

(三)注重協同配合。食品藥品監管部門內部要明確職責,形成各司其職、各負其責、互相監督、協調配合的工作格局。行政許可環節按照“受理(形式審查)、現場檢查、行政審批”相分離原則,由檢查員管理機構組織實施現場查驗和技術審評。對各類日常監督檢查、專案檢查、飛行檢查等,由職能科室提出檢查計劃,檢查員管理機構組織實施現場檢查并向職能科室反饋檢查情況,職能科室根據檢查結果依法處理。

(四)完善工作機制。市、縣兩級檢查員管理機構要建立和不斷完善各項工作標準、工作程序、工作制度,合理安排規范性檢查、飛行檢查、日常檢查等各類現場檢查。分級、分類建立檢查員數據庫和監管相對人數據庫,落實“雙隨機、一公開”工作機制。規范工作流程,加強各工作環節的銜接,落實各自職責。

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市研發投入提升專項行動計劃(2018—2021年)的通知

安政辦〔2018〕7號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

《安陽市研發投入提升專項行動計劃(2018—2021年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

2018年1月30日

安陽市研發投入提升專項行動計劃

(2018—2021年)

為深入實施創新驅動發展戰略,進一步提高全市研發投入水平,建立健全研發投入保障機制,激發全社會創新的活力和動力,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省研發投入提升專項行動計劃(2017—2021年)的通知》(豫政辦〔2017〕111號)的要求,結合我市實際,特制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以科技創新支撐和引領經濟結構優化升級,把研發投入作為戰略性投資,進一步加大政府投入力度,帶動企業和社會不斷加大研發投入,切實增強自主創新能力,加快構建自主創新體系,為建設新時代區域性中心強市提供有力支撐。

二、發展目標

到2021年,我市全社會研究開發投入占生產總值的比重達25%以上,大中型企業R&D經費支出占主營業務收入達28%,財政科技支出占公共財政預算支出的比例達到30%。

三、主要任務

(一)加大財政科技投入力度,強化政府研發投入引導作用。

完善政府研發投入導向機制,增強政府資金帶動社會投入的放大效應,提高研發投入轉化比率,充分發揮政府研發投入的重要引導作用。

1優化科技專項資金管理體系。強化政府創新導向作用,建立適應創新規律的科技專項資金管理機制,優化支出結構,引導各類創新主體將創新資源更多投入到研發活動中。采取以獎代補、后補助等普惠性政策,支持鼓勵企業按照國家戰略和市場需求先行投入開展研發;對科研院所、高等院校的基礎研究和應用研究等給予穩定支持。

2提升各級政府研發投入保障能力。突出政策導向,強化分類指導和區域統籌,綜合考慮全市重大戰略部署,根據各地發展基礎、投入現狀等因素,統籌配置創新資源,鼓勵強強聯合、抱團發展,加強政策性支持,培育后發優勢,形成上下聯動、互為補充的工作格局,有效帶動各縣(市、區)政府和市城鄉一體化示范區管委會、高新區管委會(以下簡稱各管委會)提高研發經費投入。

3做好財政科技支出的統計工作。做好財政科技投入的歸集,將爭取上級支持的科技專項資金、各縣(市、區)政府、各管委會和各部門列入預算的科技資金、政府購買服務的資金、建設實驗室和購買儀器設備的財政專項資金、加計扣除部分的企業研發費用、減免的高新技術企業稅收、政府設立或管理的基金(如:高新技術產業發展基金、創新創業引導基金、服務業發展基金、專利質押融資貸款貼息基金、科技型中小企業過橋資金)等列入統計口徑,做到應統盡統。

(二)壯大科技創新投入群體,強化企業研發投入主體地位和引領作用。

企業是開展研發活動的核心力量和動力源泉。要進一步鞏固企業的研發投入主體地位,發揮其重要的引領作用。

1突出創新主體培育。實施創新型企業培育工程,著力培育形成一批主業突出、行業引領能力強、具有國際國內先進技術水平和競爭力的創新型龍頭企業,引領帶動全市企業創新轉型發展。加大高新技術企業和“科技小巨人”企業培育力度,引導、支持企業加大創新投入,不斷提升科技型中小企業創新能力,加快形成以創新型龍頭企業為引領,以高新技術企業為骨干、以科技型中小企業為生力軍的全產業鏈創新型企業集群。

2落實優惠政策。充分發揮企業技術創新優惠政策的激勵作用,加大優惠政策宣傳力度,擴大政策覆蓋面,提升實施效能。督促落實高新技術企業稅收優惠、企業研發投入加計扣除、企業研究開發財政補助、技術轉讓稅收優惠等各方面的稅收扶持政策;試行科技創新券支持科技型中小企業購買創新服務、購置研發設備等,降低創新創業投入成本;綜合土地、資金、人才等要素全面向科技型企業傾斜,釋放政策紅利,探索向企業研發機構優先供地政策;規范和簡化工作流程,及時開展政策落實情況督查,激勵企業加大研發創新投入。

3加強研發機構建設。實施大中型工業企業研發機構全覆蓋工程,構建省級研發機構向企業特別是中小企業有效開放的機制,加快推動企業技術中心、重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心以及各類新型研發機構建設。鼓勵企業研發機構注冊成獨立法人的企業,成為市場化運作的行業研發中心、專業設計公司,為行業提供專業化技術服務。實施制造業創新中心建設工程和技術改造提升工程,建設一批制造業創新中心,推動企業技術和產品創新。

4加強公共研發服務平臺建設。依托我市企業、高校、科研院所,面向全市中小企業,采取引進建設、企業自建、校企共建等方式,積極搶占新興產業發展制高點,鼓勵支持各縣(市、區)政府、各管委會、高等院校和有關企業在電子信息、生物醫藥、裝備制造等領域共同建設公共研發平臺,有力帶動新興產業快速發展,形成新的經濟增長點。支持企業聯合高校、科研院所、投資機構、行業協會等合作共建產業技術研究院、制造業創新中心、產業協同創新中心等多種形式的新型研發機構。

5提高科研院所、高等院校、公立醫院研發投入。鼓勵科研院所、高等院校與企業開展合作,建立政產學研用協同創新機制,鼓勵科技人員創新創業和成果轉化。科研院所、高等院校和公立醫院要統籌各方面資金,力爭研發投入穩步增長。

(三)拓寬研發投入外部渠道,建立完善多元化研發投入體系。

暢通投融資渠道,推進開放式創新,建立完善多元化、多渠道的研發投入體系,形成提升我市研發投入的重要支撐。

1發揮科技金融杠桿撬動作用。在用好現有政策支持研發投入的同時,積極推進金融資本與科技創新相結合,發展天使、創業、產業投資,壯大創業投資和政府創業投資引導基金規模,強化對處在種子期、初創期的創業企業直接融資支持。設立科技成果轉化引導基金,進一步規范和用好高新技術產業發展基金。探索開展科技型中小企業貸款風險補償機制,引導和支持金融機構加大對科技的信貸投入,積極開展“科技貸”、股權質押和知識產權質押貸款等業務,多渠道吸引社會資本加大研發投入力度。支持具備條件的企業上市融資,實施戰略性并購重組和產業整合,提高企業整體實力。

2建立開放型研發創新體系。積極爭取國家重點研發計劃、省級重大科技專項等高水平的研發項目在我市布局,帶動提升我市基礎和應用研究的能力水平。有效利用外部創新資源,支持我市各類創新主體與國內外一流大學、科研院所和500強企業等開展深度合作,引進一批國內外科技領軍人才、高水平創新創業團隊,帶動形成一批高層次創新平臺和機構,以開放創新吸引外部創新資源的集聚,有效補充我市研發投入的不足。

四、保障措施

(一)完善出臺政策。

不斷完善各項創新政策,按時分批出臺關于支持科技型企業研發費用后補助、高層次人才引育、產學研合作、新型研發機構建設等相關扶持政策。同時加大激勵政策落實力度。在高新技術企業所得稅減征、企業研發投入加計扣除、技術轉讓稅收優惠等扶持政策方面,開展政策解讀和操作指引,切實把各項政策落到實處。

(二)加強研發投入考核。

認真落實《中華人民共和國科學技術進步法》,把科技投入列入市、縣兩級公共財政的支出重點,實現財政科技投入的穩定增長。同時,建立健全市屬企業、科研院所、高等院校研發投入績效考核制度;對有關部門研發投入情況進行年度目標考核,并適當加大研發投入指標考核權重。

(三)強化科技統計支撐。

建立由市統計部門牽頭,科技、財政、國稅、地稅等部門參與的研發統計協調機制,制定研發統計清單,做到應統盡統。科技、財政、稅務等部門要會同行業主管部門,組織企業、高等院校、政府所屬科研機構建立健全科技研發財務制度,為科研管理、稅收減免、研發統計創造條件;把科研申報單位如實上報上年科技研發統計數據作為立項和政府資金支持依據。行業主管部門根據工作需要,會同統計、科技、稅務等部門,對各縣(市、區)政府、各管委會相關統計人員、重點研發投入單位組織專項培訓,充分挖掘研發投入數據潛力。同時培育研發活動主體,提高研發活動單位數量,篩選有增長潛力的科技型中小企業,或主營業務收入超過一定規模、但無研發投入或研發投入較少的企業,組織專題培訓和跟蹤輔導,提高其研發投入。

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市老年教育發展規劃(2018—2020年)的通知

安政辦〔2018〕14號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

《安陽市老年教育發展規劃(2018—2020年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2018年2月8日

安陽市老年教育發展規劃

(2018—2020年)

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省老年教育發展規劃(2017—2020年)的通知》(豫政辦〔2017〕128號)精神,促進我市老年教育事業科學發展,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《安陽市人民政府關于印發安陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》(安政〔2016〕11號)要求,結合我市實際,制定本規劃。

一、規劃背景

老年人是國家和社會的寶貴財富,老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。發展老年教育,是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措,是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。

我市人口老齡化形勢嚴峻,截至2016年年底,我市60歲以上老年人口679萬,占常住總人口的152%。預計到2020年將達到777萬。近年來,我市高度重視老齡工作,積極推動老年教育事業發展。目前有很多老年人通過老年大學、社區教育、遠程教育等各種形式參與學習,初步形成了多部門推動、多形式辦學的老年教育發展格局。但總體上看,還存在著對老年教育重視不夠,資源供給不足,城鄉、區域間發展不平衡,管理體制、運行機制和保障措施不夠健全,社會力量參與的深度和廣度需進一步拓展等問題。要解決以上問題,就必須把推動老年教育持續健康發展,作為當前和今后一個時期積極應對人口老齡化、大力發展老齡服務事業和產業、加快建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新安陽的重要任務。

二、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實黨中央、國務院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針,結合市情,以創建示范性老年大學(學校)為抓手,以擴大老年教育供給為重點,以創新老年教育體制機制為關鍵,以提高老年人的生命和生活質量為目的,整合社會資源,激發社會活力,提升老年教育現代化水平,讓老年人共享改革發展成果,不斷增強老年人的獲得感和幸福感,進一步實現老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂,努力形成具有安陽特色的老年教育發展新格局。

(二)基本原則

保障權益,機會均等。保障老年人受教育權利,努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的城鄉老年人均有接受教育的機會。充分利用各種資源,最大限度滿足各類老年群體學習需求。

政府主導,市場調節。發揮政府在制定規劃、營造環境、加大投入等方面的作用,統籌協調各部門老年教育工作。激發社會活力,繼續探索和完善政府購買服務機制,引導社會力量積極參與,帶動相關產業發展。

優化布局,面向基層。優化城鄉老年教育布局,在辦好現有城鄉老年教育的基礎上,將老年教育的增量重點放在基層和農村,形成以基層需求為導向的老年教育供給結構。

開放便利,靈活多樣。促進各類教育機構開放,辦好家門口的老年教育,暢通學習渠道,方便就近學習。運用互聯網等科技手段開展老年教育,為全體老年人創造學習條件、提供學習機會、加強學習服務。

因地制宜,特色發展。結合城鄉特點、地域特點以及不同老年群體學習需求,因地制宜開展老年教育,打造具有安陽特色的老年教育品牌。鼓勵結合當地歷史、人文資源和民俗民風等特點,推動老年教育特色發展。

(三)主要目標

到2020年,基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。老年教育法規制度逐步健全,職責明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機制得到完善。老年教育基礎能力有較大幅度提升,教育內容不斷豐富,形式更加多樣。各類老年教育機構服務能力進一步提升,全社會關注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高。老年教育的覆蓋面進一步擴大,老年人的精神文化和學習需求得到基本滿足,老年人的生命和生活質量得到明顯提升。到2020年,我市至少建成一所老年開放大學,每個縣(市、區)建成一所老年學院(學校),以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上。

三、主要任務

(一)擴大老年教育資源供給

優先發展城鄉社區老年教育。完善基層社區老年教育服務體系,整合利用現有的社區教育機構、縣級中等職業學校、鄉鎮成人文化技術學校,村(居)委會居民學習點等教育資源,以及群眾藝術館、文化館、體育場、社區文化活動中心(文化活動室)、社區科普學校等,開展老年教育活動。建立健全“縣(市、區)—鄉鎮(街道)—村(居)委會”三級社區老年教育網絡,方便老年人就近學習。發展農村社區老年教育,有效整合鄉村教育文化資源,以村民喜愛的形式開展適應農村老年人需求的教育活動。加強對農村散居、獨居老人的教育服務。推進城鄉老年教育對口支援,鼓勵有條件的社區以建立分校或辦學點、選送教師、配送學習資源、提供人員培訓等方式,為農村社區老年教育提供支援。

促進各級各類學校開展老年教育。推動各級各類學校向區域內老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源,為他們便利化學習提供支持,積極接收有學習需求的老年人入校學習。發揮各級各類學校特別是普通高校、職業院校的優勢,探索老年教育新模式。結合學校特色開發適合老年人學習的課程教材及其他學習資源,建立老年教育課程體系,建立跨校跨區域的老年教育資源共建共享聯盟,共享課程與教學資源。建設老年教育資源庫,為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持服務。推動安陽職業技術學院舉辦“安陽老年開放大學”,并延伸至縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區),建立老年學習網點。

推動老年大學面向社會辦學。部門、行業企業、高校等舉辦的老年大學(學習點)要樹立新的辦學理念,積極創造條件,采取多種形式,提高辦學開放度,逐步從服務本單位、本系統離退休職工向服務社會老年人轉變。市、縣兩級老年大學在開展教育教學工作的同時,要在辦學模式示范、教學業務指導、課程資源開發等方面對區域內老年教育發揮帶動和引領作用,將老年大學集聚的教育資源向基層和社區輻射。加強老年大學與社會教育機構、養老機構、醫療機構的合作,組建老年教育聯盟(集團)或養、教、醫一體化組織。

(二)拓展老年教育發展路徑

豐富老年教育內容和形式。以需求為導向,積極開展老年人思想道德、科學文化、養生保健、醫療護理、信息技術、園藝花卉、傳統工藝、心理健康、職業技能、法律法規、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育,幫助老年人提高生活品質,實現人生價值。創新教學方法,將課堂學習和各類文化活動相結合,積極探索體驗式學習、遠程學習、在線學習等模式,引導開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動。加強對老年人學習的指導、支持與服務,鼓勵老年人自主學習、互助學習、網上學習,支持建立不同類型的學習團隊。支持老年教育領域社會組織和老年志愿服務團隊發展。

探索養教結合新模式。整合利用社區居家養老資源,在社區老年人日間照料中心、托老所等各類社區居家養老場所內,開展形式多樣的老年教育。在老年養護院、城市社會福利院、農村敬老院等養老服務機構中設立固定的學習場所,配備教學設施設備,通過開設課程、舉辦講座、展示學習成果等形式,推進養教一體化,推動老年教育融入養老服務體系,豐富住養老人的精神文化生活。把養教結合的有關工作內容和要求,納入養老機構考評體系。促進高校、職業院校、成人學校、老年大學(學校)、老年教育社會機構等與養老機構合作,在養老機構中開設老年人學習點。關注失能失智及聾啞等特殊老人群體,提供康復教育一體化服務。

積極開發老年人力資源。用好老年人這一寶貴財富,充分發揮老年人的智力優勢、經驗優勢、技能優勢,為其參與經濟社會活動搭建平臺、提供教育支持。發揮老年人在傳承中華優秀傳統文化、引導全社會特別是青少年培育和踐行社會主義核心價值觀等方面的積極作用,彰顯長者風范。鼓勵老年人利用所學所長,在科學普及、環境保護、社區服務、治安維穩、文明建設等方面積極服務社會、奉獻社會。

(三)加強老年教育支持服務

運用信息技術服務老年教育。將老年教育信息化建設作為教育信息化建設的重要內容,加強數字化學習資源跨部門共建共享,開展對現有老年教育課程的數字化改造,開發適合老年人的遠程學習資源。通過互聯網、數字電視等渠道,加強優質老年學習資源對農村貧困地區的輻射。推動信息技術融入老年教育教學全過程,推行線上線下一體化教學,支持老年人網上學習。運用信息化手段,為老年人提供導學服務、個性化學習推薦等學習支持。到2020年,基本形成覆蓋城鄉的遠程老年學習支持服務體系。

整合文化、體育、科技資源服務老年教育。推動美術館、圖書館、文化館(站、中心)、科技館、博物館、紀念館、展覽館、藝術館、公共體育設施、愛國主義示范基地、科普教育基地等向老年人免費開放。鼓勵有條件的地方發揮文化、教育、體育、科技、旅游等資源優勢,結合區域實際,建設不同主題、富有特色的老年教育學習體驗基地。充分發揮廣播電視、報刊雜志、門戶網站等媒體作用,開設貼近老年人生活的專欄專題。

(四)創新老年教育發展機制

鼓勵社會力量參與老年教育。充分激發市場活力,推進舉辦主體、資金籌措渠道多元化,推進老年教育社會化和市場化。通過政府購買服務、項目合作等多種方式,支持和鼓勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。運用市場機制調節供需關系,進一步優化老年教育的市場結構,內容和布局。加強規劃指導和外部監管,營造平等參與、公平競爭的市場環境。充分發揮社會組織在老年教育中的作用,鼓勵其通過提供師資、開發課程等方式支持開展老年教育。

促進老年教育與相關產業聯動。擴大老年教育消費,發掘與老年教育密切相關的養老服務、旅游、服裝服飾、文化等產業價值,促進生活性服務業提檔升級,拉動內需,推動投資增長和相關產業發展。

(五)促進老年教育可持續發展

加強學科建設與人才培養培訓。鼓勵高校開設老年教育相關專業,支持有條件的高校開展老年教育方向的研究生教育,加快培養老年教育教學、科研和管理人才。鼓勵老年教育機構的專任教師和管理人員在職進修老年教育專業課程,攻讀相關專業學位。建立老年教育教師培訓體系,支持相關人員在職進修培訓,不斷提高業務水平、服務能力和創新能力,推進老年教育教師專業化發展。

加強理論政策研究和交流合作。依托有關高校、科研院所、老年教育機構等建立若干個老年教育研究基地,開展老年教育基礎理論研究、政策研究和應用研究,探討和解決老年教育發展中的理論和實踐問題。支持把老年教育研究成果納入我省職業教育教學成果評選范圍。加強與國內外老年教育機構的交流與合作,選派管理人員及優秀教師到發達國家或地區進行培訓學習或專業進修。

建立老年教育學分累計制度。依托我市老年教育指導服務中心,為有學習意愿和條件的老年人建立終身學習檔案,提供學習成果積累服務,完善學習信息存儲,推進我市學習型社會建設。

四、重點推進計劃

(一)社會主義核心價值觀培育計劃

將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內容,結合中華優秀傳統文化和我市地方文化,編寫相關讀本,設計形式多樣的教育活動項目,將社會主義核心價值觀融入老年人學習和活動之中。積極推進校園文化建設,培育優良校風、教風、學風,打造一批在培育和踐行社會主義核心價值觀方面具有示范作用的老年學校、老年學習團隊。

(二)老年教育機構基礎能力提升計劃

整合資源,把鄉鎮、社區的成人教育學校、遠程教育學校、黨員教育活動中心、文化大院等學習教育機構有機結合起來,改善基層社區老年教育機構設施設備,建設一批在本區域發揮示范作用的鄉鎮(街道)社區老年人學習場所,建好村(居)委會老年社區學習點。改善現有老年大學辦學條件,提升其教學場所和設施的現代化、規范化水平,進一步增強其社會服務能力。到2020年,每個縣(市、區)原則上至少應有一所老年大學,50%的鄉鎮(街道)建有老年學校,30%的行政村(居)委會建有老年人學習點。探索“養、醫、體、文”等場所與老年人學習場所結合,推出一批創新老年教育辦學模式的典型。各縣(市、區)要選取若干個養老服務機構,開展養教結合試點。

(三)學習資源建設整合計劃

探索制定老年教育通用課程教學大綱,促進資源建設規范化、多樣化。遴選、開發一批通用型老年學習資源,整合一批優秀傳統文化、非物質文化遺產、地方特色老年教育資源,推介一批科普知識和健康知識學習資源,引進一批國外優質學習資源,形成系列優質課程推薦目錄。促進學習資源均衡配置,引進和研發一批老年普及讀本,豐富老年人學習資源。定期舉辦老年學習資源建設交流活動。到2020年,我市要初步建立起支撐區域內老年教育發展的老年學習資源庫。

(四)遠程老年教育推進計劃

以安陽職業技術學院為主體,建設我市老年開放大學,開發整合遠程老年教育多媒體課程資源。推動安陽職業技術學院和有條件的縣(市、區)老年大學建設具有地方特色的示范性老年教育體驗基地。到2020年,我市至少建成一所老年開放大學,每個縣(市、區)建成一所老年學院(學校),力爭全市50%的縣(市、區)可通過遠程教育開展老年教育工作。

(五)老有所為行動計劃

組織引導離退休老干部、老同志講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音。積極搭建服務平臺,建立由離退休干部、專業技術人員及其他有所專長的老同志組成的老年教育兼職教師隊伍。推動各類老年社會團體與大中小學校合作,發揮老年人在教育引導青少年繼承優良傳統、培育科學精神等方面的積極作用。積極舉辦“全民學習活動周”活動,每年評選“百姓學習之星”,每兩年組織開展一次十佳“老有所為之星”評選活動,展示老年人老有所為的時代風采。廣泛開展老年志愿服務活動,到2020年,力爭每個老年大學培育1—2支老年志愿者隊伍,老年學校普遍建有志愿者服務組織。

(六)示范性老年大學(學校)創建計劃

教育、組織、民政、文化、財政、老齡等部門和單位聯合開展示范性老年大學(學校)創建活動,建設一批環境優美、設施良好、制度完善、管理規范、教學水平高、社會效益好的老年大學(學校)。充分發揮示范校的引領、示范和帶動作用,推進我市老年大學(學校)辦學條件和辦學水平整體提升。

(七)老年教育師資培訓計劃

實施“老年教育骨干教師培訓計劃”和“助學志愿者培訓計劃”,分層開展教學骨干和助學志愿者等老年教育師資培訓,提升老年教育師資水平。發揮名師和骨干教師的示范輻射作用,加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良,以名師為引領、專職人員為骨干、兼職人員與志愿者相結合的教學和管理隊伍。

五、保障措施

(一)加強組織領導

各縣(市、區)要高度重視老年教育工作,建立健全黨委領導、政府統籌,教育、組織、民政、文化、財政、老齡等部門密切配合,其他相關部門共同參與的老年教育管理體制。要成立社區教育工作領導小組,負責本轄區社區教育和老年教育工作。建立老年教育工作機制,協調解決老年教育發展過程中的重大問題,把老年教育事業納入經濟社會發展規劃和教育事業發展規劃,列入政府相關部門績效考評內容。教育部門承擔社會化老年教育事業的統籌管理職能。依托安陽職業技術學院,成立我市老年教育指導服務中心,負責對全市老年教育進行業務指導、政策咨詢和信息服務等。支持成立老年教育行業協會和研究機構,開展老年教育學術研究與交流等活動。

(二)推動制度建設

研究完善涉及老年教育的相關制度。支持鼓勵有條件的縣(市、區)通過制定相關政策促進老年教育事業規范健康發展。在老齡事業相關政策措施中重視支持發展老年教育。探索開展老年教育發展情況調查統計工作,支持社會組織等第三方開展老年教育發展狀況評估和研究。

(三)加強隊伍建設

支持各級各類學校的在職教師參與老年教育或從事志愿服務,鼓勵高校和職業院校畢業生、行業優秀人才、專業社工、學有專長的離退休人員從事老年教育工作,充實老年教育隊伍。建立老年教育教師崗位培訓制度,支持老年教育機構教師、技術和管理人員的專業發展。專職人員在薪酬福利、業務進修、職務(職稱)評聘、績效考核、評先評優等方面享有同類學校工作人員的同等權利和待遇。

(四)保障經費投入

各縣(市、區)政府要按照老年教育發展規劃做好實施和保障工作。采取多種方式增加對老年教育的投入,拓寬老年教育經費投入渠道,形成政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經費的機制。老年教育經費應主要用于老年教育公共服務。鼓勵和支持行業企業、社會組織和個人設立老年教育發展基金,企業和個人對老年教育的公益性捐贈支出按照稅收法律、法規規定享受所得稅稅前扣除政策。

(五)營造良好氛國

各級各部門要廣泛宣傳黨和國家關于發展老年教育的方針政策,廣泛宣傳老年教育發展中的典型經驗、案例、做法和成效。依托“全民終身學習活動周”等重大活動,以終身學習網、老年學習平臺及各類新聞媒體為載體,加大老年教育宣傳力度,充分利用微博、微信公眾號等新媒體拓寬宣傳渠道,努力使全社會關心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。要充分調動老年人參與學習的積極性和主動性,積極培育老年學習文化,使學習風尚融入老年人生活,使老年教育成為增進老年人福祉的重要內容。

大事記

安陽市人民政府大事記

(2018年1月)

1日,安陽縣人民醫院搬遷暨鄭州大學第一附屬醫院醫聯體安陽醫院啟動儀式、鄭大一附院專家“故鄉行”安陽站義診活動在殷都區水冶鎮舉行。市長王新偉,副市長劉建發,鄭大一附院院長劉章鎖出席相關活動。

2日,中國共產黨安陽市第十一屆委員會第五次全體會議在市黨政綜合樓召開。全會由市委常委會主持。李公樂作講話。市委常委王新偉、徐家平、彭玉斌、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議并在主席臺就座。

2日,市委經濟工作會議在市黨政綜合樓舉行。市委書記李公樂、市長王新偉出席會議并講話。市委副書記徐家平主持會議。市領導朱明、葛愛美、彭玉斌、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議并在主席臺就座。

元旦節慶期間,副市長、市公安局局長戚紹斌先后深入安陽縣公安局安豐派出所,湯陰縣公安局白營派出所、古賢派出所,內黃縣公安局東莊派出所、張龍派出所和市城鄉一體化示范區(安陽縣)公安分局白璧警務隊、高莊警務隊,看望慰問節日期間堅守在安保維穩一線的基層民警,查看食宿保障、執法規范化建設和從優待警措施落實情況督導、調研元旦安保和基層基礎工作,并向全市公安民警送上新年祝福。

3日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第一百零四次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、袁勇、唐獻泰、戚紹斌、田海濤,市政府秘書長高用文出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。

3日,我市在市環保局組織收聽收看全省環境污染防治攻堅戰專題電視電話會議實況。副市長、市公安局局長戚紹斌在安陽分會場參加會議,并對我市如何落實全省會議精神進行了具體安排部署。

3日,副市長劉建發深入殷都區安豐鄉英烈村、林縣莊村,實地調研脫貧攻堅工作。

4日,全市產業扶貧政策落實聯席會議在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議。

4日,副市長,市公安局黨委書記、局長戚紹斌組織局黨委理論學習中心組集中學習,學習了習近平總書記在黨的十九屆一中全會上的講話和在中共中央政治局民主生活會上的講話。

5日,安陽市國家衛生城市復審工作指揮部召開第一次全體會議。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。副市長袁勇主持會議。

6日,市長王新偉帶隊赴中國空間技術研究院考察,代表市政府與中國空間技術研究院五一二研究所簽訂了戰略合作框架協議。

6日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰第十五次推進會,就如何做好全省2017年度大氣污染防治攻堅考核迎檢工作和近期大氣污染防治攻堅工作進行動員部署。

7日,市十三屆人大常委會召開第三十二次會議。市人大常委會主任朱明主持會議,副主任王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、靳東風、張保香,秘書長程新會以及常委會組成人員共36人出席會議。副市長劉建發,市人大常委會有關委室、市政府及有關部門、各縣(市、區)人大常委會有關負責同志等列席了會議。

8日,市委書記李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組2018年第一次集體學習會,傳達學習《中國共產黨黨務公開條例(試行)》《中共河南省委河南省人民政府關于印發〈貫徹落實中央八項規定實施細則精神的辦法〉的通知》和新華社2017年12月26日消息《中共中央政治局召開民主生活會》。市委中心組成員王新偉、徐家平、朱明、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、李向前、王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、靳東風、張保香、袁勇、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲、韓力農、高雁卿、喬國強、曹季敏、郭旭東、韓永昌、李志弘、侯津琪、張建國、侯合柱、常鳳琳、馮克堅、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏參加學習會。

9日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市長辦公會,聽取安陽工學院、安陽職業技術學院、安陽幼兒師范高等專科學校工作情況匯報,研究支持在安高校發展的有效措施,推動全市高等教育事業發展。市領導陳志偉、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。

9日,全市宣傳貫徹新修訂的《河南省物業管理條例》工作會議在市黨政綜合樓召開,市領導李蘇慶、唐獻泰出席會議。

10日,全市民族宗教工作專題會議暨宗教政策法規培訓會議在市黨政綜合樓召開。市委副書記徐家平、副市長祝振玲出席會議。

10日,全市鹽業體制改革工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤出席會議并講話。

11日,市十三屆人大五次會議在市中原賓館隆重開幕。大會開幕式由市十三屆人大常委會主任朱明主持。大會主席團常務主席李公樂、朱明、徐家平、易樹學、王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、靳東風、張保香、程新會等在主席臺前排就座。市黨政軍領導王新偉、葛愛美、彭玉斌、常保利、陳志偉、黃明海、曹忠良、李向前、劉黨峽、劉建發、袁勇、唐獻泰、戚紹斌、祝振玲、侯津琪、張建國,市中級人民法院代院長曹更生,市人民檢察院檢察長常鳳琳以及紀多轍、李繼陽、周偉鳳和本次大會主席團全體成員在主席臺就座。

11日,全市脫貧攻堅工作推進會議在市中原賓館召開。市長王新偉出席會議并作重要講話。市領導徐家平、劉建發出席會議。

11日,我市在市安監局會議室組織收聽收看了全省安全生產電視電話會議實況。副市長、市安委會副主任田海濤及市安委會各成員單位負責同志在安陽分會場收聽收看會議實況。全省會議結束后,我市隨即召開全市安全生產電視電話會議,部署當前及第一季度全市安全生產工作。

11日,市委常委、常務副市長陳志偉在高新區管委會會見了雅本化學股份有限公司董事長蔡彤一行,就推進雅本化學與安陽艾爾旺新能源環境有限公司深度合作事宜進行了溝通交流。

11日,副市長,市公安局黨委書記、局長戚紹斌以《學懂弄通做實黨的十九大精神續寫新時代安陽公安工作新篇章》為題,為全市公安機關黨員民警上黨課。

11日,副市長、局長戚紹斌到位于市公安局業務技術用房二樓的市防火安全委員會辦公室調研實體化運行工作,聽取了該辦公室工作情況匯報和觀看了視頻片,對該辦公室統籌協調行業部門火災防范工作給予肯定,并就下一步工作提出明確具體要求。

12日,市國家衛生城市復審工作指揮部召開第一次周例會,聽取督導組及有關部門和各縣(市、區)最新工作進展情況的匯報,進一步查找問題,明確責任,全力、全速、全面推進各項工作。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

12日,副市長、市公安局局長戚紹斌深入高新區和園小區、殷都區體育館、小南海水庫等地督導調研公共安全隱患整治工作。

13日,市十三屆人大五次會議圓滿完成預定的各項議程后,在市中原賓館勝利閉幕。上午8時30分,市十三屆人大五次會議舉行第二次全體代表大會。會議應到代表439人,實到代表403人,符合法定人數。大會主席團常務主席李公樂、朱明、徐家平、易樹學、王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、靳東風、張保香、程新會在主席臺前排就座。市黨政軍領導王新偉、葛愛美、彭玉斌、常保利、陳志偉、黃明海、曹忠良、李向前、劉黨峽、劉建發、袁勇、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲、侯津琪、張建國,市中級人民法院代院長曹更生,市人民檢察院檢察長常鳳琳以及李付廣、任中普、紀多轍、李繼陽、周偉鳳和本次大會主席團全體成員在主席臺就座。曾經擔任過市級領導職務的本屆市人大代表吳水和、聶孟磊、史東林、來亮也在主席臺就座。本次大會和閉幕式由市人大常委會主任、大會主席團常務主席朱明主持。

13日,市十三屆人大常委會召開第三十三次全體會議。市人大常委會主任朱明主持會議,副主任王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、靳東風、張保香,秘書長程新會以及常委會組成人員共38人出席會議。市委常委、常務副市長陳志偉,市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任黃明海,市中級人民法院院長曹更生,市人民檢察院檢察長常鳳琳等列席會議。

14日,市十三屆人大常委會在召開第三十三次全體會議期間,召開了2017年市人大代表重點建議辦理工作民主評議會,近百名市人大常委會組成人員和市人大代表對2017年我市6件重點建議辦理情況進行民主評議。市人大常委會主任朱明,副主任王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、靳東風、張保香以及市人大常委會其他組成人員出席會議。會議由市人大常委會副主任張善飛主持。市委常委、常務副市長陳志偉列席會議。陳志偉代表市政府在會上作表態發言。

為貫徹落實省委、省政府有關環境保護督察決策部署,根據《河南省環境保護督察方案(試行)》要求,2017年10月12日至10月31日,河南省委省政府第二環境保護督察組(以下簡稱督察組)對安陽市開展了環境保護督察工作,并形成督察意見。經省委、省政府批準,督察組于15日向安陽市委、市政府進行了反饋。市委書記李公樂出席會議并作表態發言。督察組組長馬新春通報督察意見。反饋會由市長王新偉主持。督察組副組長、省環保廳副廳長王朝軍等有關人員,市領導徐家平、朱明、陳志偉、易樹學、黃明海、李向前、李蘇慶、劉建發、袁勇、唐獻泰、田海濤、祝振玲、韓永昌及各有關部門主要負責同志等參加了會議。

15日,市長王新偉在市黨政綜合樓組織召開市長辦公會,專題研究我市交通體系規劃。副市長唐獻泰、市政府秘書長高用文出席會議。

15日,2018年全市重大項目推進工作第一次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議。

15日,我省召開環境保護稅開征動員電視電話會議,對全省環境保護稅開征工作進行動員部署。市委常委、常務副市長陳志偉,市人大常委會副主任王希社在安陽分會場收聽收看了會議實況。

15日,省教育廳副廳級干部吳廷偉率省消防工作考核組蒞臨我市,對我市2017年度消防工作責任目標完成情況和冬春火災防控工作進行考核督導。副市長、市公安局局長戚紹斌,市公安消防支隊及有關部門負責人出席匯報會。

15日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開大氣污染防治研判會,對我市當前重污染天氣應急應對工作進行安排部署。

15日,安陽市黨管武裝工作述職會議在安陽軍分區召開,傳達貫徹全省黨管武裝工作會議精神,總結去年工作,研究部署今年我市黨管武裝工作任務。市委書記、安陽軍分區黨委第一書記李公樂出席會議并講話。市黨政軍領導徐家平、彭玉斌、李向前、劉黨峽、戚紹斌、簡學文、郭運紅、師少永出席會議。市委常委、安陽軍分區政委彭玉斌主持會議并作總結講話。

15日22時30分至16日1時,副市長、市公安局局長戚紹斌先后到安鋼集團、豫北金鉛等企業,夜查重污染天氣管控措施落實情況,并到彰德路與光明路交叉口的查看市區大貨車禁行情況,對重污染天氣管控措施落實情況提出要求。

15日晚23時至16日1時30分,市長王新偉帶隊深入文峰區、殷都區、高新區、示范區(安陽縣)等地,就環保管控措施落實情況進行實地暗訪督導檢查。

16日,市長王新偉專題調研擬建續建道路項目建設工作。市領導唐獻泰、田海濤、侯津琪陪同調研。

16日,市長王新偉在市黨政綜合樓組織召開傳統支柱產業轉型發展座談會。副市長田海濤主持會議。

16日,我市舉行“感動安陽·2017年度人物”頒獎典禮。市領導常保利、王希社、袁勇、韓力農出席頒獎典禮并向“感動安陽·2017年度人物”獲獎者頒發證書。

17日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第一百零六次常務會議。市領導陳志偉、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。

17日,市長王新偉到市信訪局熱情接待來訪群眾,認真聽取群眾的困難和訴求,現場協調解決具體問題。市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪陪同接訪。

17日,市長王新偉在市黨政綜合樓會見象嶼物流集團董事長張水利、北八道物流集團董事長林慶豐和象道物流集團董事長溫兆仁一行。市委常委、常務副市長陳志偉及高新區負責同志會見時在座。

17日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市環保局主持召開大氣污染防治研判會,對我市可能再度出現的重污染天氣應急應對工作進行安排部署。

18日,市委在市黨政綜合樓舉行2017年度縣(市)區委書記抓基層黨建工作述職評議會議。市委書記李公樂主持會議并講話。市領導王新偉、徐家平、彭玉斌、常保利、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻出席會議。省委組織部駐村辦主任崔琰出席會議并作點評講話。

18日,市委在市黨政綜合樓召開黨外人士座談會,向市各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士代表通報我市2017年全市經濟社會發展情況、黨風廉政建設和反腐敗工作情況,聽取大家的意見和建議。市委書記李公樂主持會議并講話。市長王新偉,市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議。

18日,市委在市黨政綜合樓召開黨外人士座談會,向市各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士代表通報我市2017年全市經濟社會發展情況、黨風廉政建設和反腐敗工作情況,聽取大家的意見和建議。市委書記李公樂主持會議并講話。市長王新偉,市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議。

18日,全省重點項目推進工作電視電話會議召開。市委常委、常務副市長陳志偉在安陽分會場收聽收看了會議實況。

18日,以省政府安委會辦公室副主任、省安全監管局副局長郝敬紅為組長的省政府安全生產目標責任考評組一行蒞臨我市,對我市2017年度安全生產責任目標完成情況進行考評。副市長田海濤出席相關活動。

18日,副市長,市公安局局長戚紹斌主持召開會議,研究會商規范執法工作。

19日,市委常委會召開會議,聽取市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協黨組、市中級人民法院黨組、市人民檢察院黨組和市紀委工作匯報,討論《市委關于堅決維護黨中央集中統一領導的規定(討論稿)》《市委、市政府貫徹落實中央八項規定實施細則精神的辦法(討論稿)》,聽取關于省委省政府第二環境保護督察組督察安陽市情況反饋意見整改落實情況的匯報,傳達省委農村工作會議精神并聽取我市貫徹意見的匯報,傳達全省組織部長會議精神并聽取我市貫徹意見的匯報。市委書記李公樂主持會議并講話。市委常委王新偉、徐家平、彭玉斌、陳志偉、易樹學、曹忠良、李向前出席會議。市領導朱明、葛愛美、戚紹斌列席會議或相關議題。

19日,湯陰·上海華王集團蔬食健康產業園區項目簽約儀式在市黨政綜合樓舉行。上海華王集團董事長陳廬一,市領導李公樂、王新偉、李向前、田海濤出席簽約儀式并鑒簽。

19日,中共安陽市城鄉一體化示范區工委、中共安陽縣委十二屆四次全體會議暨經濟工作會議在新大地賓館召開。副市長田海濤出席會議并講話。

19日,我市2017年度落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議在市黨政綜合樓召開。市委書記李公樂出席會議并講話。王新偉、徐家平、彭玉斌、陳志偉、易樹學、曹忠良、李向前出席會議。徐家平主持會議,并就貫徹落實會議精神提出明確意見。

20日,全市實施“三地一礦”綜合改革動員大會在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市長王新偉強調,推進“三地一礦”綜合改革,是貫徹新發展理念、推動高質量發展的具體行動,是用好地礦資源、保障持續發展的現實需要,是把握主要矛盾變化、提升治理能力的重要途徑。市委常委、常務副市長陳志偉主持會議。副市長唐獻泰安排部署具體工作。

20日,日產動力電池(中國)有限公司董事長蘇江華、日產動力電池(中國)有限公司首席執行官松本昌一率團蒞安考察。市領導王新偉、田海濤、侯合柱出席座談會。

22日,2018年全市重大項目推進工作第二次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議。

23日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開省委省政府第二環境保護督察組反饋意見整改工作動員部署會議,就我市如何做好督察組反饋意見整改工作和近期環境污染防治攻堅工作進行安排部署。

24日,省十三屆人大一次會議在鄭州開幕。23日,安陽代表團舉行全體會議,傳達學習省“兩會”黨員會議精神和各代表團召集人會議精神,學習換屆紀律相關文件,以提高政治站位,強化“四個意識”,提升履職能力。會議經過充分醞釀,推選了代表團團長、副團長,全體代表一致推選李公樂為團長,朱明、王新偉為副團長。會議成立了臨時黨支部,推選李公樂為黨支部書記,王新偉、朱明為黨支部副書記。

24日,安陽代表團在鄭州駐地召開代表團全體會議,對省委副書記、省長陳潤兒代表省政府所作的《政府工作報告》進行審議討論。副省長徐濟超,省紀委副書記、監察廳廳長劉荃參加討論。會議由安陽代表團團長李公樂主持。王新偉、朱明、易樹學、黃明海、張善飛、曹更生、常鳳琳等代表參加審議討論。

25日,全市推進農民工返鄉下鄉創業工作會議在市黨政綜合樓召開。市領導陳志偉、張保香、韓永昌出席會議。

25日,市慈善總會2018年“康復助醫工程”貧困大病患者救助金發放儀式在市民政局三樓會議室舉行,為200名貧困大病患者發放救助金100萬元。副市長、市慈善總會名譽會長祝振玲出席儀式。

26日,出席省十三屆人大一次會議的安陽代表團召開全體會議,認真審議討論省人大常委會工作報告。副省長徐濟超參加討論。李公樂主持會議。王新偉、朱明、黃明海、張善飛、曹更生、常鳳琳等代表參加審議討論。

26日,以河南出入境檢驗檢疫局副局長王富曉為組長的省政府食品安全考核督查組蒞安,考核督導我市食品安全工作。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并作表態發言,副市長祝振玲向考核督查組匯報我市2017年食品安全工作情況和2018年春節、“兩會”期間工作安排。

26日,市國家衛生城市復審工作指揮部召開第三次周例會。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

26日,我市與河南省農業綜合開發有限公司在鄭州簽訂產業集聚區發展投資基金合作協議。河南省農業綜合開發有限公司副總經理劉向東、繆文全,副市長田海濤等出席簽約儀式。

27日,安陽代表團在鄭州駐地召開會議,集中審議省高級人民法院工作報告、省人民檢察院工作報告。安陽代表團團長李公樂主持會議。王新偉、朱明、易樹學、黃明海、張善飛、曹更生、常鳳琳等參加審議。省高級人民法院、省人民檢察院有關負責同志到會聽取代表意見和建議。

29日,受市長王新偉的委托,市委常委、常務副市長陳志偉在市黨政綜合樓組織召開市長辦公會。市領導唐獻泰、祝振玲,市政府秘書長高用文參加會議。

29日,全市掃黑除惡專項斗爭電視電話會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、政法委書記曹忠良,副市長、市公安局局長戚紹斌,市國家安全局局長李繼陽參加會議。戚紹斌主持會議。

30日,副市長、市公安局局長戚紹斌主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰第十七次推進會,傳達學習京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制第十一次會議精神和副總理張高麗、環保部部長李干杰、省長陳潤兒的重要講話精神,安排部署當前及今后污染防治工作。

30日,市公安局召開了2017年度黨委班子民主生活會。副市長,市公安局黨委書記、局長戚紹斌主持會議并講話。

31日,省考核組蒞臨安陽,對我市2017年度脫貧攻堅工作成效進行考核。市委書記李公樂主持召開脫貧成效考核市級情況交流會。市長王新偉匯報了我市脫貧攻堅工作年度目標任務完成情況以及責任落實、政策落實和工作落實情況。市領導徐家平、李向前出席會議。

31日,全市投融資工作專題會議2018年第一次會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市委黨校黨委書記張建國以及國開行河南省分行負責人出席會議。

31日,科技部社發司副司長鄧小明攜中國再生資源產業技術創新戰略聯盟、省科技廳等相關負責人蒞臨我市,在岷山集團召開京津冀資源再生循環經濟協同發展研討會。副市長田海濤出席研討會并講話。

31日,副市長、市公安局局長戚紹斌帶領市公安局相關部門負責同志走進離退休老干部、患病民警、特困民警、因公犧牲民警家中,送上慰問品、慰問金,致以新春祝福。

安陽市人民政府大事記

(2018年2月)

1日,市委農村工作會議在市黨政綜合樓召開。市委書記李公樂、市長王新偉出席會議并講話。市委副書記、市委統戰部部長徐家平主持會議。市領導彭玉斌、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、李向前、劉建發、唐獻泰、田海濤、祝振玲、韓力農出席會議。

1日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第一百零七次常務會議。市領導陳志偉、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。

2日,中國共產黨河南省第十屆紀律檢查委員會第三次全體會議在鄭州召開。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻出席第一次大會并講話,省委常委、省紀委書記任正曉主持會議。第一次大會以電視電話會議形式召開。李公樂、王新偉、朱明、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前等市四個班子領導在安陽分會場收聽收看會議實況。

2日,中華全國總工會書記處書記、黨組成員趙世洪率全國總工會慰問團一行來安開展送溫暖活動,為我市困難企業、困難職工和勞模送去黨和政府及工會組織的關懷和溫暖。省總工會副主席楊會卿,市領導李公樂、王新偉、張善飛、祝振玲等陪同慰問或參加相關活動。

2日,全市迎接國家衛生城市復審工作推進會在市黨政綜合樓召開。市長王新偉強調,要針對復審迎檢的短板弱項,開展集中整治,工作再部署、問題再梳理、措施再細化、責任再明確,為人民創造良好環境,為城市守好金字招牌,為古都安陽增光添彩。市委常委、常務副市長陳志偉主持會議。市委常委、組織部部長易樹學宣讀檢查排名情況通報。市領導周曉春、唐獻泰、喬國強出席會議。

2日,市委書記李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習會。市委中心組成員王新偉、朱明、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前、王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、張保香、劉建發、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲、韓力農、高雁卿、喬國強、曹季敏、郭旭東、韓永昌、李志弘、侯津琪、張建國、曹更生、常鳳琳、馮克堅、李繼陽、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏參加會議。

2日,市委常委會召開擴大會議,傳達學習省十三屆人大一次會議精神、省政協十二屆一次會議精神和陳潤兒省長參加安陽代表團審議時的講話精神。市委書記李公樂主持會議并講話。市委常委王新偉、常保利、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市領導朱明、葛愛美、王希社、周曉春、李蘇慶、張善飛、張保香、劉建發、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲、韓力農、高雁卿、喬國強、曹季敏、郭旭東、韓永昌、李志弘、侯津琪、張建國等列席會議。

3日,市棚戶區改造工作第九次周例會在市黨政綜合樓召開。市長王新偉出席會議并作重要講話。市領導唐獻泰、侯津琪出席會議。

3日,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府領導班子民主生活會征求意見座談會。副市長唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。

4日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開全市秋冬季大氣污染防治攻堅戰第十八次推進會,就近期我市大氣污染防治攻堅工作進行安排部署。

5日,我市在市黨政綜合樓舉行全市領導干部廉政黨課暨警示教育大會。市委書記李公樂在為全市領導干部講廉政黨課時強調,全面從嚴治黨永遠在路上,我們要重整行裝再出發,進一步強化政治責任,不斷把全面從嚴治黨引向深入。徐家平、朱明、葛愛美、常保利、陳志偉、黃明海、董良鴻、李向前等副市廳級以上領導干部,各縣(市)區,市委各部委,市直機關各單位,市管各企業和事業單位,中央、省屬駐安單位,各人民團體主要負責同志參加會議。市委常委、市紀委書記黃明海主持會議。

5日,市公安局“踐行總要求”2018年警察榮譽儀式暨先進表彰會議在市中原賓館舉行。市委常委、政法委書記曹忠良,市人大常委會副主任張保香,副市長、市公安局局長戚紹斌,市政協副主席李志弘出席會議。

5日晚,市委書記李公樂輕車簡從,督導調研中心城區亮化工程建設情況,實地查看了部分廣場、公園、道路和樓體的城市夜景亮化效果。市領導常保利、李向前、唐獻泰、侯津琪參加調研。

6日,省科技廳總農藝師巴書平帶領省開放辦對外開放工作考核組蒞臨我市考核對外開放工作。當天上午,考核組在安陽迎賓館組織召開匯報會,聽取我市對外開放工作情況匯報,并查驗相關資料。市長王新偉代表我市匯報了2017年全市對外開放工作情況。副市長田海濤出席會議。

6日,全市法治政府建設工作會議在市黨政綜合樓召開。市長王新偉在會上強調,要深入貫徹落實黨的十九大精神,增強依法行政自覺,提升政府治理能力,全面推進法治建設走向深入。市委常委、常務副市長陳志偉就加快建設法治政府工作作出安排部署。副市長劉建發、唐獻泰、祝振玲出席會議。

6日,安陽市人民政府與武漢理工大學共建武漢理工大學(安陽)工業技術研究院項目簽約儀式在市黨政綜合樓成功舉行。市長王新偉,武漢理工大學校長、中科院院士張清杰分別代表雙方簽署了共建合作協議。副市長田海濤主持簽約儀式。

7日,按照省委要求,市委常委班子召開2017年度民主生活會。省委派出督導組進行指導。督導組組長、省委巡視組正廳級巡視專員崔紹營,督導組副組長、省政府國有資產監督管理委員會副主任胡廣坤到會指導。市委書記李公樂主持會議并作總結講話。市領導王新偉、徐家平、彭玉斌、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市領導朱明、葛愛美列席會議。

7日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全省2017年環境污染防治攻堅戰總結表彰暨2018年攻堅工作動員電視電話會議實況。在2017年省政府考核中,我市水污染防治工作被評為優秀單位,大氣污染防治工作被評為良好單位。全省會議結束后,我市隨即召開會議,安排部署2018年全市環境污染防治攻堅戰具體工作。市長王新偉出席會議并講話。副市長唐獻泰出席會議。

8日,市委在市黨政綜合樓召開市級老同志座談會暨工作通報會。市委書記李公樂出席會議并講話。市領導王新偉、徐家平、朱明、葛愛美、陳志偉、易樹學、黃明海、李向前出席會議。

8日,我市2018年各界代表迎新春座談會在市黨政綜合樓舉行。李公樂、王新偉、徐家平、朱明、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、李向前等副市廳級以上領導同志,與全市各界代表歡聚一堂,共敘友誼,共話安陽發展大計。

8日至9日,市委書記李公樂、市長王新偉等市領導分成5個慰問團,深入基層一線看望慰問駐安部隊官兵、離退休老干部、軍屬、全國勞模、特困職工、優撫對象和在鄉復員軍人,送去黨和政府的關心與美好的新春祝愿。

9日,全省村(社區)“兩委”換屆選舉工作電視電話會議召開。市領導易樹學、黃明海、祝振玲在安陽分會場收聽收看了會議實況。

9日,市委書記、市委全面深化改革領導小組組長李公樂主持召開市委全面深化改革領導小組第二十次會議,傳達學習中央、省委全面深化改革領導小組會議精神,聽取有關改革情況匯報,審議專項改革方案,安排部署下一步我市全面深化改革工作。市領導王新偉、徐家平、朱明、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、王希社、戚紹斌、田海濤、祝振玲、韓力農出席會議。

11日,中國共產黨安陽市第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議在市黨政綜合樓召開,市委書記李公樂出席會議并講話。市領導徐家平、朱明、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前等出席會議。

12日,市長王新偉來到市脫貧攻堅管理指揮中心、林州市脫貧攻堅指揮部和黃華鎮廟荒村等地,看望慰問扶貧干部和貧困群眾,向他們送去了黨和政府的關懷和新春祝福。市領導徐家平、劉建發陪同慰問。

13日,市長王新偉到沃爾瑪超市、三家莊農貿市場以及部分餐飲門店,實地查看節前市場物資供應情況,現場督導檢查食品安全工作。副市長祝振玲陪同督導檢查。

13日,市長王新偉深入安陽火車站、丹尼斯商場(彰德府店)、安陽鍛壓設備廠和汽車客運東站等地,專項督導檢查全市安全生產工作。

14日,市委書記李公樂、市長王新偉率領市四個班子領導走訪慰問在一線堅持生產、工作的干部職工,代表市四個班子向全市堅守崗位的勞動者送上新春祝福與慰問。

14日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開全市秋冬季大氣污染防治攻堅戰第十九次推進會,總結回顧2017年我市環境污染防治攻堅工作,并就春節期間如何做好污染防治工作進行安排部署。

22日,市委書記李公樂帶領市直有關部門負責同志,深入城區部分路段調研道路建設工作情況。市領導李向前、唐獻泰、田海濤、侯津琪參加調研活動。

22日,市長王新偉來到市環境污染防治攻堅戰指揮部以及文峰區、殷都區等地,看望慰問全市環保戰線干部職工,代表市委、市政府向參與支持環境污染防治攻堅戰的廣大干部職工、群眾表示衷心感謝。副市長、市公安局局長戚紹斌參加慰問活動。

22日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全省當前重點工作電視電話會議實況。市領導王新偉、陳志偉、劉建發、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲在安陽分會場參加會議。

23日,全市第一季度重大項目集中開工儀式在市城鄉一體化示范區隆重舉行。福建龍馬環衛裝備股份有限公司常務副總經理白云龍,比亞迪電子事業群精密電子工廠總經理于蒼盛,市領導李公樂、王新偉、陳志偉、李向前、唐獻泰、田海濤、侯合柱出席開工儀式。市委書記李公樂宣布項目開工。市長王新偉在開工儀式上致辭。市委常委、常務副市長陳志偉主持開工儀式。

23日,市長王新偉深入我市利源、鑫磊、順成、豫龍四大焦化企業調研指導工作。

23日,全市統戰工作會議在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并講話。副市長祝振玲主持會議。

23日,副市長劉建發在市林業局和殷都區相關負責人的陪同下,對殷都區“兩廊”防護林建設進展情況進行督導檢查。

23日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開全市秋冬季大氣污染防治攻堅戰第二十次推進會,對近期全市范圍內發現的多處著火點及省第五強化督查組檢查情況進行了通報,就做好禁燒工作進行了安排部署。

24日,2018年度全市消防工作暨市防火安全委員會全體(擴大)會議在市黨政綜合樓召開。副市長、市公安局局長、市防火安全委員會主任戚紹斌出席會議并講話。

25日晚,市長王新偉在市黨政綜合樓主持召開市政府第一百零九次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、唐獻泰、戚紹斌、田海濤、祝振玲,市政府秘書長高用文出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。

26日,市委常委會召開會議,傳達學習有關會議精神,研究我市相關工作。市委書記李公樂主持會議并講話。市委常委王新偉、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市領導朱明、葛愛美列席會議。

26日,全市創建國家森林城市推進會在市黨政綜合樓召開。市長王新偉在會上要求,聚焦目標任務,聚力重點突破,聚集創建合力,堅決全面完成年度目標,確保“創森”任務大頭落地。副市長劉建發在會上總結了2017年“創森”工作,對2018年工作作了安排部署。

26日,示范區、安陽縣三級干部大會在笑天影城舉行。副市長田海濤出席會議并講話。

27日,市委書記李公樂在市黨政綜合樓親切會見華為公司副總裁、政企云總裁楊瑞凱一行,雙方就華為云項目對接、合作事宜進行了深入交流。市長王新偉,市委常委、秘書長李向前,副市長田海濤參加會見。

27日,市長王新偉專題調研我市城市水系建設工作。市領導劉建發、侯津琪陪同調研。

27日,市委副書記、市委統戰部部長徐家平,市委常委、常務副市長陳志偉,副市長田海濤深入市城鄉一體化示范區調研。

27日,市政協“古城建設與繁榮”協商座談會議在市黨政綜合樓召開。市領導葛愛美、陳志偉、韓力農、高雁卿、喬國強、曹季敏、郭旭東、韓永昌、侯津琪出席會議。

27日,由市人力資源社會保障局、殷都區政府、市扶貧辦、市總工會、市婦聯共同舉辦的2018年安陽市“春風行動”啟動儀式在殷都區水冶鎮隆之廣場舉行。市委常委、常務副市長陳志偉出席啟動儀式。

27日,全市防震抗震指揮部(擴大)會議暨創建國家防震減災示范城市工作推進會議在市黨政綜合樓召開。副市長唐獻泰出席會議。

27日,副市長、市公安局局長戚紹斌在市攻堅辦主持召開2018年環境污染防治攻堅戰重點工作動員部署會,就我市2018年大氣、水和土壤污染防治攻堅戰重點工作進行安排部署。

28日,我市在市黨政綜合樓召開2017年度重點工作表彰大會,對在2017年“四大攻堅戰”、城市建設和管理、財稅、金融等重點工作中涌現出的突出貢獻單位進行表彰。市委書記李公樂出席會議并講話。王新偉、徐家平、朱明、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前等在安的副市廳級以上領導出席會議。

28日,安陽市創建全國文明城市動員大會在市黨政綜合樓召開。市委書記李公樂在會上強調,要提高認識,認清差距,振奮精神,務實重干,大力推進創建全國文明城市工作,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,加快推動我市高質量發展。市領導王新偉、徐家平、朱明、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前等出席會議。

28日,全市經濟運行工作會在市黨政綜合樓召開。會議通報了今年前兩個月全市經濟運行情況,分析當前形勢,對下階段工作進行了安排部署。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

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